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非營業基金 執政黨最愛

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【大紀元12月15日訊】自由時報記者陳曉宜/特稿

每到選前,不論藍、綠執政黨都會提出農村改建的相關法案與政策,去年立委、總統大選前,民進黨政府提出「農村改建條例草案」,今年則在縣市長、縣市議員選舉前,國民黨政府提出「農村再生條例草案」,且都互指對方企圖綁樁,原因無他,即是該法案與政策背後牽涉龐大利益,各政黨都想在此搶得政治資源。

其一、不論藍綠版本,都主張以設置基金的方式,進行農村再造計畫,正面的考量是,這筆上千億的政府補助預算,可專款專用,逐年編列,不受其他預算排擠;但負面的效應是,這種非營業基金,比起政府每年編列的預算,彈性運用更大,未來基金成立,補助對象、補助多寡等權限,均掌握在政府手上,這也是為何政府各部會偏好成立各種非營業基金,而這些基金通常也被稱為政府的小金庫,有利於執政黨。

其二、農村再生牽涉農地變更與建設等龐大利益,各種地方勢力都想搶進,美其名為由下而上的社區自主更新計畫,但一般農民根本對都市更新沒有任何專業,也沒有能力進行更新整合,最後主導的多是各種社區發展協會、農會、水利會等地方勢力,而這些也正是各政黨的地方樁腳,政治勢力加上利益糾葛,農民最後恐淪為再造更新的旗幟與棋子。

其三、有利益的地方就會有財團介入,尤其是將農地變更為建地的龐大利益,一旦無知的農民,被建商、財團牽著鼻子走,一旦財團勢力與地方勢力結合,農村固有特色、農村產業與文化保存發展,恐都將成政治利益下的犧牲品。

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