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非营业基金 执政党最爱

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【大纪元12月15日讯】自由时报记者陈晓宜/特稿

每到选前,不论蓝、绿执政党都会提出农村改建的相关法案与政策,去年立委、总统大选前,民进党政府提出“农村改建条例草案”,今年则在县市长、县市议员选举前,国民党政府提出“农村再生条例草案”,且都互指对方企图绑桩,原因无他,即是该法案与政策背后牵涉庞大利益,各政党都想在此抢得政治资源。

其一、不论蓝绿版本,都主张以设置基金的方式,进行农村再造计划,正面的考量是,这笔上千亿的政府补助预算,可专款专用,逐年编列,不受其他预算排挤;但负面的效应是,这种非营业基金,比起政府每年编列的预算,弹性运用更大,未来基金成立,补助对象、补助多寡等权限,均掌握在政府手上,这也是为何政府各部会偏好成立各种非营业基金,而这些基金通常也被称为政府的小金库,有利于执政党。

其二、农村再生牵涉农地变更与建设等庞大利益,各种地方势力都想抢进,美其名为由下而上的社区自主更新计划,但一般农民根本对都市更新没有任何专业,也没有能力进行更新整合,最后主导的多是各种社区发展协会、农会、水利会等地方势力,而这些也正是各政党的地方桩脚,政治势力加上利益纠葛,农民最后恐沦为再造更新的旗帜与棋子。

其三、有利益的地方就会有财团介入,尤其是将农地变更为建地的庞大利益,一旦无知的农民,被建商、财团牵着鼻子走,一旦财团势力与地方势力结合,农村固有特色、农村产业与文化保存发展,恐都将成政治利益下的牺牲品。

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