【大紀元12月23日訊】一、美國護士移民的限制
眾多醫院、團體和相關人員已表達了在護士移民過程中面臨的種種困境：非移民簽證限制嚴格，無法有效緩解護士短缺的現狀；有限的配額和漫長的等待期成為護士移民的桎梏。一般情況下，註冊護士RN可以EB -3調整為移民身份。現在EB-3雖然又有配額了，但數量有限。由於等待的時間太過漫長，很多護士選擇赴等待時間較短的國家工作，獲得永久居留權，如澳大利亞、加拿大和英國。國會的立法議案已提議重新使用先前的職業移民的簽證配額，包括EB-3簽證配額。除此之外，程序上的問題包括移民局審理時間、裁決和補件標準不統一是護士移民的又一枷鎖。
二、美國政府曾經作出的努力
2005年，布什總統簽署的Emergency Supplemental Appropriations Package寫進法律，以法律的形式確定了重新使用5萬個未使用過的職業移民護士簽證配額。移民局（USCIS）應將Schedule A申請分類並單獨加速審理該5萬個護士簽證。但是，在移民局完成對這5萬個申請之後，對於護士的加速申請也就此告終。而當前USCIS並沒有優先審理 Schedule A的申請。
三、美國政府現階段的應對方針
1、加速審理Schedule A護士申請
考慮到護士短缺的現狀及其對美國衛生保健和經濟的不利影響，CIS Ombudsman建議USCIS簡化Schedule A申請的審理程序。該建議並不包括改變當前的裁決審查程序或法定的簽證分配程序。根據USCIS關於加速審理的備忘錄，基於「極度緊急狀況（extreme emergent situation）」、「人道主義（humanitarian situation）」和對移民局有「重大利益（compelling interest of the Service）」的申請，可適用加速審理，Schedule A護士申請亦適用加速申請。護士短缺也是一種持續的緊急狀況和人道主義狀況，因為它直接降低了醫護質量，弱化了國家應對緊急事件的能力。此外，美國國土安全局（U.S. Department of Homeland Security）的使命是保護重要的基礎設施（包括衛生保健資源），加強應對突發事件的能力。因此，USCIS應該加速審理護士移民簽證以緩解RN短缺的現狀。
2、集中審理Schedule A護士簽證申請
集中審理能夠提高審理效率，促進裁決的統一性。因而，CIS Ombudsman建議USCIS：在一個指定的服務中心集中審理Schedule A護士申請，以提高審理的效率和統一性。
3、加強機構間合作
移民局（USICS）和勞工局（Department of Labor, DOL）在審理職業移民簽證中都發揮著舉足輕重的作用。因此，USCIS和DOL定期舉行的會談和聯繫點對Schedule A護士移民申請都會有所幫助。同時，機構間的合作和協調也能改善服務質量。基於上述原因，CIS Ombudsman 建議USCIS應該經常與DOL討論護士移民申請審理中的焦點問題。
護士短缺危機已嚴重影響了美國醫護的質量，USCIS應儘快加速審理Schedule A護士申請，打破限制護士移民的枷鎖，緩解護士荒帶來的不利影響。(http://www.dajiyuan.com)
