吳雪兒：誰在「塑造」香港政治生態

【大紀元7月12日訊】副局長與政治助理的任命風波，反映香港政治生態不斷變遷的問題。面對中共遙遙無期的政治改革承諾，香港離真正港人治港的理想似乎還有一段距離。

香港政府於上月一周內先後公佈十七位副局長及政治助理名單，這兩級新增的委任政治官員進一步擴大了問責制，本來已經引起民主派大力的反對，因為政治任命與民主選舉精神背道而馳。不過沒想到的是，新任命的這批官員和助理首先帶出國籍爭議，接著因政府拒絕公佈他們的薪酬，更進一步激化社會爭議。

五名持有外國國籍或居留權的副局長已相繼辦理放棄國籍手續，目前只有三名政治助理持有外國國籍或居英權，包括持新加坡護照的財經事務及庫務局長政治助理伍潔鏇、持居英權的教育局長政治助理楊哲安、及保安局長政治助理盧奕基，三人均表明沒計畫放棄。

政府慷納稅人之慨

在立法會議員強烈要求政府公開副局長及政治助理的具體薪酬下，行政長官曾蔭權於五月三十一日出訪上海時主動披露了八名副局長月薪有兩級，四人月薪二十萬多元，四人是二十二萬多元，分別相當於局長七成及七成半月薪；九名政治助理月薪分三級，七人月薪十三萬多元，一人是十四萬多元，一人是十六萬多元，分別相當於局長四成半、五成及五成半。此一公開，即被立法會議員炮轟政府「慷納稅人之慨」。

政府公佈的政治助理薪酬，估計部份較原來的薪酬高一倍至三倍不等，是當局去年十二月向立法會財務委員會申請開設副局長和政治助理職位時，公佈副局長月薪介於十九萬多元至二十二萬多元，政治助理的薪酬範圍由十萬多元至十六萬多元的中位或以上。

其中擔任食物及衛生局政治助理陳智遠薪酬得益最多，他現時任職城大高級研究助理及中大兼職講師，據悉人工分別為兩萬及八千多元，兩份人工合共約三萬元，現在躋身政治助理，薪金變成原來的四倍。現職物流公司高級經理的楊哲安、現職智經研究中心高級經理的莫宜端、以及現職馬會公共事務經理的葉根銓加入政府後薪金亦增逾倍。

事件擾攘了近兩周之後，負責統籌招聘副局長和政治助理的特首辦主任陳德霖在官邸以私下會晤傳媒高層的方式解畫，而政務司長唐英年也帶領十六位副局長和政治助理（其中一位不在港），首次與傳媒會晤。

陳方安生：遴選機制透明度不足

陳德霖承認，低估民間的反應。他說，當聘任委員會同候選的人士會面時，有人提出國籍問題，委員會當時表示沒有問題，原因是《基本法》並無這項規定。他又強調，副局長和政治助理的具體薪酬，同公務員薪酬政策一致，政府不會作出具體的披露。

一直反對擴大政治問責制的陳方安生批評整個遴選機制透明度不足：「（有關做法）無規無矩，給市民黑箱作業的印象。」

她指出，政府應該公開交代副局長及政治助理的薪酬，「他們不是行政長官家僕，是用公帑支付……即使是公務員，薪酬亦應全部公開。」

陳方安生曾向傳媒表示，她於二零零二年離開政府，是因為不想幫當時特首董建華推銷問責制。惟到了今天，問責制既已行了第一步，已不能「返轉頭」，只是突然再擴大政治委任官員的規模，令公務員有更大的憂慮。

何俊仁：不披露，將造成制度崩壞

民主黨主席何俊仁指，政府任命的副局長及政治助理所引發的國籍及公開薪酬資料問題，已經令社會抗議聲浪不斷加大。民主黨於六月三日宣布將引用《立法會（權力及特權）條例》，要求政府公開副局長及政治助理薪酬及附帶福利，最快可於本月二十五日立法會大會上討論。

他表明，若議案不獲通過，會再提譴責及不信任動議，或於下屆立法會期提私人法案，逼當局公開薪酬。

何俊仁說：「這件事茲事體大，如果今日政府在這個問題上隱瞞公眾，不做公開披露的話，對整個管制制度將造成一個根本的破壞。這個破壞一開始，就等於一個裂縫一樣，整個制度將會慢慢地崩裂，以致崩潰。」

對於新開設的兩個職級，何俊仁表示：「我們不想擴大行政架構，曾蔭權的一班局長不是民選出來的，沒有理由要繼續擴大一班不受民主政治制衡的行政機關。我覺得不適當，而且他們現在以這種方法來招聘，都是私相授受。」

對於副局長和政治助理人選中沒有民主派代表，何俊仁說：「他沒有找我們，而我們也不願意加入，因為我們反對這種制度。」

至於助理擁有外國國籍，何俊仁說：「我並沒有很大的意見，但副局長是領導班子，就不應該有外國國籍，因為培訓出來就是想讓他當局長，而國籍代表一種承擔。」
何俊仁認為，副局長的政治薪酬是過高，因為他們沒有特別的政治經驗和材料。

梁國雄：共產黨插手基要部門

社民連立法會議員梁國雄認為，政府要交代整件事：「他們沒有理由不公開，那是公帑。」
對於政治助理有外國籍，梁國雄表示，「無所謂，我覺得最諷刺的是，他們整天都教訓人要愛國，但選人卻選一些不願放棄其他國籍的人。」

梁國雄認為，新設的兩個職級是為未來的特首做佈局，建立班子：「比較基要的部門，共產黨都會插手進去，趁機放人進去，沒有那個基要的部門就是用來『分餅仔』。」

梁國雄質疑說：「現在沒有人知道曾蔭權是否真心推行的，我覺得曾蔭權有點假心假意！」
至於薪酬點是否過高？梁國雄說：「我覺得政府太冷血，因為叫他立最低工資、調整綜援，加生果金就說有數要計、有機制，所以不能亂來。但這些他就是亂來，政府沒有了誠信和廉正，他們對普通人就很苛刻。」他形容這是「政治綜援」。

前線立法會議員劉慧卿批評政府，只公開薪酬分布是「荒謬及混帳」的做法，她亦質疑政治任命制度既不是公開招聘，政府亦不詳述聘用條件，高薪聘用是「慷納稅人之慨」。對於副局長及政治助理的國籍問題，劉慧卿說她本人不覺得是很大的問題。

甄燊港：名義栽培人才，實質分贓

香港正義連線發言人甄燊港說：「嚴格來說，副局長和政治助理這兩重架構是曾蔭權創造出來的，完全沒有這個需要。名義上是栽培香港的人才，實際上是分贓用的。」

甄燊港又提到曾蔭權曾說過，新增副局長及政治助理兩層架構和公務員要磨合一段時間，他質疑說：「但如何磨合？大家心理上都不平衡。

另外，市民為何要出錢讓這批人慢慢去磨合？現在做馬會的去當教育副局長，他懂甚麼？問他對教育制度是否熟悉，他說一點都不懂，但表示在上任後會慢慢學習。給你二十多萬讓你慢慢去學習？是很不公平的。」

談到副局助和政治助理的國籍問題，甄燊港認為，牽涉到忠誠問題。他表示曾蔭權都沒有考慮國家主權問題。「你不是整天朗朗上口，現在輪到分餅仔時，這點就忘記！」
甄燊港認為，曾蔭權唯一需要就是哄「阿爺」（中共）就可以了：「他把其他市民當傻子！」

甄燊港又說，港府表示請副局長是為了培養政治人才，副局長有機會升上當局長，說是要培養政治人才，如果副局長到時候為了保住國籍而放棄做局長：「那不是浪費港人的錢？」
甄燊港認為，曾蔭權為籌用親戚朋友及各派實力，不惜破壞了香港的管治制度，所以他認為曾蔭權在這方面犯的錯誤很嚴重。

香港傳統管治制度日漸式微

二零零二年六月二十四日，香港行政長官董建華在禮賓府舉行記者會上，宣佈同年七月一日實施主要官員問責制的三司十一局（三司十一局於去年七月一日重組，加入發展局成為三司十二局）人選名單，連同五名行政會議非官守成員、常務祕書長、中央政策組首席顧問及特首辦主任，組成特區新領導班子。

立法會財務委員會於去年十二月十四日通過撥款六千萬元，由二零零八年四月一日起，增設十一個副局長和十三個政治助理的政治委任職位。

無論曾蔭權今次任命副局長及政治助理是出於真心，還是假意的為籌用親信、親共及親建制勢力，要為中共插手香港政治架構鋪路，泛民主派普遍認為，曾蔭權的做法破壞了香港管治制度的良好傳統，如高透明度，而且副局長及政治助理在政治經驗和薪酬方面都引起非議。

在面對不斷變遷的香港政治生態，以及中共遙遙無期的政治改革承諾，相信香港離真正港人治港，落實邁向民主之路還有一段距離。◇

本文轉自第74期《新紀元週刊》焦點新聞
http://mag.epochtimes.com/076/4894.htm(http://www.dajiyuan.com)