吴雪儿：谁在“塑造”香港政治生态

【大纪元7月12日讯】副局长与政治助理的任命风波，反映香港政治生态不断变迁的问题。面对中共遥遥无期的政治改革承诺，香港离真正港人治港的理想似乎还有一段距离。

香港政府于上月一周内先后公布十七位副局长及政治助理名单，这两级新增的委任政治官员进一步扩大了问责制，本来已经引起民主派大力的反对，因为政治任命与民主选举精神背道而驰。不过没想到的是，新任命的这批官员和助理首先带出国籍争议，接着因政府拒绝公布他们的薪酬，更进一步激化社会争议。

五名持有外国国籍或居留权的副局长已相继办理放弃国籍手续，目前只有三名政治助理持有外国国籍或居英权，包括持新加坡护照的财经事务及库务局长政治助理伍洁镟、持居英权的教育局长政治助理杨哲安、及保安局长政治助理卢奕基，三人均表明没计划放弃。

政府慷纳税人之慨

在立法会议员强烈要求政府公开副局长及政治助理的具体薪酬下，行政长官曾荫权于五月三十一日出访上海时主动披露了八名副局长月薪有两级，四人月薪二十万多元，四人是二十二万多元，分别相当于局长七成及七成半月薪；九名政治助理月薪分三级，七人月薪十三万多元，一人是十四万多元，一人是十六万多元，分别相当于局长四成半、五成及五成半。此一公开，即被立法会议员炮轰政府“慷纳税人之慨”。

政府公布的政治助理薪酬，估计部分较原来的薪酬高一倍至三倍不等，是当局去年十二月向立法会财务委员会申请开设副局长和政治助理职位时，公布副局长月薪介于十九万多元至二十二万多元，政治助理的薪酬范围由十万多元至十六万多元的中位或以上。

其中担任食物及卫生局政治助理陈智远薪酬得益最多，他现时任职城大高级研究助理及中大兼职讲师，据悉人工分别为两万及八千多元，两份人工合共约三万元，现在跻身政治助理，薪金变成原来的四倍。现职物流公司高级经理的杨哲安、现职智经研究中心高级经理的莫宜端、以及现职马会公共事务经理的叶根铨加入政府后薪金亦增逾倍。

事件扰攘了近两周之后，负责统筹招聘副局长和政治助理的特首办主任陈德霖在官邸以私下会晤传媒高层的方式解画，而政务司长唐英年也带领十六位副局长和政治助理（其中一位不在港），首次与传媒会晤。

陈方安生：遴选机制透明度不足

陈德霖承认，低估民间的反应。他说，当聘任委员会同候选的人士会面时，有人提出国籍问题，委员会当时表示没有问题，原因是《基本法》并无这项规定。他又强调，副局长和政治助理的具体薪酬，同公务员薪酬政策一致，政府不会作出具体的披露。

一直反对扩大政治问责制的陈方安生批评整个遴选机制透明度不足：“（有关做法）无规无矩，给市民黑箱作业的印象。”

她指出，政府应该公开交代副局长及政治助理的薪酬，“他们不是行政长官家仆，是用公帑支付……即使是公务员，薪酬亦应全部公开。”

陈方安生曾向传媒表示，她于二零零二年离开政府，是因为不想帮当时特首董建华推销问责制。惟到了今天，问责制既已行了第一步，已不能“返转头”，只是突然再扩大政治委任官员的规模，令公务员有更大的忧虑。

何俊仁：不披露，将造成制度崩坏

民主党主席何俊仁指，政府任命的副局长及政治助理所引发的国籍及公开薪酬资料问题，已经令社会抗议声浪不断加大。民主党于六月三日宣布将引用《立法会（权力及特权）条例》，要求政府公开副局长及政治助理薪酬及附带福利，最快可于本月二十五日立法会大会上讨论。

他表明，若议案不获通过，会再提谴责及不信任动议，或于下届立法会期提私人法案，逼当局公开薪酬。

何俊仁说：“这件事兹事体大，如果今日政府在这个问题上隐瞒公众，不做公开披露的话，对整个管制制度将造成一个根本的破坏。这个破坏一开始，就等于一个裂缝一样，整个制度将会慢慢地崩裂，以致崩溃。”

对于新开设的两个职级，何俊仁表示：“我们不想扩大行政架构，曾荫权的一班局长不是民选出来的，没有理由要继续扩大一班不受民主政治制衡的行政机关。我觉得不适当，而且他们现在以这种方法来招聘，都是私相授受。”

对于副局长和政治助理人选中没有民主派代表，何俊仁说：“他没有找我们，而我们也不愿意加入，因为我们反对这种制度。”

至于助理拥有外国国籍，何俊仁说：“我并没有很大的意见，但副局长是领导班子，就不应该有外国国籍，因为培训出来就是想让他当局长，而国籍代表一种承担。”
何俊仁认为，副局长的政治薪酬是过高，因为他们没有特别的政治经验和材料。

梁国雄：共产党插手基要部门

社民连立法会议员梁国雄认为，政府要交代整件事：“他们没有理由不公开，那是公帑。”
对于政治助理有外国籍，梁国雄表示，“无所谓，我觉得最讽刺的是，他们整天都教训人要爱国，但选人却选一些不愿放弃其他国籍的人。”

梁国雄认为，新设的两个职级是为未来的特首做布局，建立班子：“比较基要的部门，共产党都会插手进去，趁机放人进去，没有那个基要的部门就是用来‘分饼仔’。”

梁国雄质疑说：“现在没有人知道曾荫权是否真心推行的，我觉得曾荫权有点假心假意！”
至于薪酬点是否过高？梁国雄说：“我觉得政府太冷血，因为叫他立最低工资、调整综援，加生果金就说有数要计、有机制，所以不能乱来。但这些他就是乱来，政府没有了诚信和廉正，他们对普通人就很苛刻。”他形容这是“政治综援”。

前线立法会议员刘慧卿批评政府，只公开薪酬分布是“荒谬及混账”的做法，她亦质疑政治任命制度既不是公开招聘，政府亦不详述聘用条件，高薪聘用是“慷纳税人之慨”。对于副局长及政治助理的国籍问题，刘慧卿说她本人不觉得是很大的问题。

甄燊港：名义栽培人才，实质分赃

香港正义连线发言人甄燊港说：“严格来说，副局长和政治助理这两重架构是曾荫权创造出来的，完全没有这个需要。名义上是栽培香港的人才，实际上是分赃用的。”

甄燊港又提到曾荫权曾说过，新增副局长及政治助理两层架构和公务员要磨合一段时间，他质疑说：“但如何磨合？大家心理上都不平衡。

另外，市民为何要出钱让这批人慢慢去磨合？现在做马会的去当教育副局长，他懂什么？问他对教育制度是否熟悉，他说一点都不懂，但表示在上任后会慢慢学习。给你二十多万让你慢慢去学习？是很不公平的。”

谈到副局助和政治助理的国籍问题，甄燊港认为，牵涉到忠诚问题。他表示曾荫权都没有考虑国家主权问题。“你不是整天朗朗上口，现在轮到分饼仔时，这点就忘记！”
甄燊港认为，曾荫权唯一需要就是哄“阿爷”（中共）就可以了：“他把其他市民当傻子！”

甄燊港又说，港府表示请副局长是为了培养政治人才，副局长有机会升上当局长，说是要培养政治人才，如果副局长到时候为了保住国籍而放弃做局长：“那不是浪费港人的钱？”
甄燊港认为，曾荫权为筹用亲戚朋友及各派实力，不惜破坏了香港的管治制度，所以他认为曾荫权在这方面犯的错误很严重。

香港传统管治制度日渐式微

二零零二年六月二十四日，香港行政长官董建华在礼宾府举行记者会上，宣布同年七月一日实施主要官员问责制的三司十一局（三司十一局于去年七月一日重组，加入发展局成为三司十二局）人选名单，连同五名行政会议非官守成员、常务秘书长、中央政策组首席顾问及特首办主任，组成特区新领导班子。

立法会财务委员会于去年十二月十四日通过拨款六千万元，由二零零八年四月一日起，增设十一个副局长和十三个政治助理的政治委任职位。

无论曾荫权今次任命副局长及政治助理是出于真心，还是假意的为筹用亲信、亲共及亲建制势力，要为中共插手香港政治架构铺路，泛民主派普遍认为，曾荫权的做法破坏了香港管治制度的良好传统，如高透明度，而且副局长及政治助理在政治经验和薪酬方面都引起非议。

在面对不断变迁的香港政治生态，以及中共遥遥无期的政治改革承诺，相信香港离真正港人治港，落实迈向民主之路还有一段距离。◇

本文转自第74期《新纪元周刊》焦点新闻
http://mag.epochtimes.com/076/4894.htm(http://www.dajiyuan.com)