美學者:針對台海新情勢美國應有新政策

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【大紀元3月27日報導】(中央社記者林琳紐約27日專電)美國戴維森學院東亞政治學副教授任雪麗(Shelley Rigger)指出,台北的中國政策有新的藍圖,針對台海充滿機會與風險的新情勢,美國需要有新的政策。

任雪麗在智庫「外交政策研究所」(ForeignPolicy Research Institute)發表的專文指出,在2000年到2008年之間,華盛頓處理與台北和北京的關係著重於避免對抗,包括軍事衝突。

自從去年5月馬英九就任總統以來,馬總統和國民黨對於兩岸關係有新的願景。新的做法將台灣導向一個前所未有的走向。

任雪麗認為,馬總統的政府在執行兩岸合作的短程目標方面有很大的進展。

她指出,馬總統的政策舒緩了在陳水扁執政時令美國軍事策略家們提心吊膽的政治緊張,但是馬政府的做法並非沒有風險。片面的讓步可能削弱台灣抵制北京促使統一動作的能力。

她認為,北京相當狡滑。自從馬總統上任以來,北京的論調並沒有太大的改變,而且,對於提昇台灣國際地位方面,北京也沒有任何公開作為。它針對台灣的武力部署也未見稍減。

在全球經濟衰退也擴及中國之際,經濟的問題也可能激起以台灣為目標的民族主義。

她指出,美國在台協會主席薄瑞光最近訪台時表示奧巴馬政府對於兩岸關係愈見和睦感到寬心,也強調美國戰略的考量重心是兩岸問題應和平解決。

薄瑞光同時反駁有關美國對於台灣與中國關係過熱會感到憂慮的說法,也不認為目前兩岸關係的發展會影響到美國的利益。

任雪麗認為,薄瑞光的說法不太可能止息有關兩岸關係趨於密切對美國外交政策可能造成挑戰的觀點。

她指出,喬治城大學外交學院教授沙特(RobertSutter)最近發表在華府智庫「戰略暨國際研究中心(CSIS)」的文章中就提出,美國原本維持台海兩岸平衡的目標逐漸消失。他同時也質疑馬總統的政策能否促使北京也做出讓步。

沙特擔心北京可能將馬總統的善意表達照單全收卻不予回報。他認為,要避免這種情況,也許在美國予以支持的情況下,台灣可以讓中國明瞭,如果中國在國際參與問題及解除武力威脅方面不展現包容,台灣在國際及軍事方面將採取不同的路線。

任雪麗認為,對於兩岸關係,沙特提出一項重要問題:美國政府是否明瞭台海情勢新發展的意涵?美國能怎麼做來幫助台北獲致北京的讓步?

她指出,薄瑞光在台北的談話是好的開始,不過,只是一個開始。重要的是,必須讓馬總統更能夠致力於降低兩岸緊張的努力及建立合作基礎。

她強調,美國的眼光應超越短程目標,應幫助台灣準備馬總統的策略可能成功也可能失敗的後果。

她認為,最近台北公佈的「四年期國防總檢討」顯示馬總統的政府開始回應一些針對他對中國太過軟弱的批評。從這一點來看,奧巴馬政府在政策上也應該有所反應。

華盛頓支持馬總統對北京的善意,也應該支持他在表達善意的同時也有實力為後盾。如果台灣在軍事上虛弱又沒有支撐的計劃為後盾,與具有敵意的中國打交道,對美國也有危險。

任雪麗指出,美國政府應該考慮到,除了要求北京讓台灣獲得世界衛生大會觀察員的地位,還需要更進一步推動對台灣的善意,例如降低對台灣的軍事威脅。如果美國認同中國半調子的作為,台灣的地位就可能被侵蝕到難以挽回的地步。

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