陸客中轉

大陸開放陸客中轉試點。民主進步黨總統候選人蔡英文6日談到，類似兩岸交流，只要有充分協商，而且經過民主監督程序，同時也是對等尊嚴的話，「我們都會以平常心看待」。

1月5日下午，大陸方面公佈陸客來臺中轉試點，將首度開放南昌、昆明、重慶三城市。 該措施實施後，自昆明、南昌、重慶3試點搭機來臺的大陸旅客，持護照、機票和赴第三地的登機證，就可經臺灣桃園機場進行不出機場的中轉。

中國大陸5日公布陸客來台轉機的消息，預計從2線城市的南昌、昆明、重慶試行，陸委會表示，欣見陸方做出善意回應，對於何時推動與相關配套措施，目前無法說明，國內旅遊業者表示，每次政策都宣布一點點，後面配套都沒做好，且陸客跟台灣的議題脫離不了雙方的政治立場，只能說是政策操作。

陸客來台中轉預計將成為「夏張會」議題之一。陸委會主委夏立言表示，陸客來台中轉議題不該附帶條件，政府希望能和航路優化議題脫鉤，若陸方要求航路穿越海峽中線，「我們寧願不要」。

兩岸兩會第十一次高層會談簽署《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協定》、《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協定》，行政院長毛治國表示，簽署這項協議將提升台商在中國大陸的競爭力、促進我國經濟成長，且有助於提升兩岸飛航作業的效率與安全。不過，經濟民主聯合召集人賴中強認為，這項租稅協議反而將造成大量派駐中國的台灣勞工受害，不僅台灣母公司支薪會被中國視為逃漏稅，且台灣國稅局貿然將資料交給中國，將使台灣勞工陷入險境。

海基會與中國海協會第11次高層會談將在8月24日於中國福州登場，預計將簽署《兩岸租稅協議》、《兩岸飛航安全協議》，不過對於外界關心的陸客中轉議題，由於陸方堅持須與「穿越海峽中線」等兩岸航路優化議題掛鉤，因此基於國安考量，我方不願接受。對此，陸委會副主委林祖嘉18日也證實，兩岸本次會談針對陸客中轉議題，由於雙方仍有各自關心的議題仍未談定，「可能來不及發表共同意見」，不過後續仍會持續努力，盡快實施。

對於日前兩岸「夏張會」達成共識，可望於今(104)年底開放「陸客來台中轉」，台聯總召賴振昌24日召開記者會質疑，陸客日、韓等國中轉均持護照即可，但來台中轉卻須持大通證，有將台灣「內地化」的疑慮。對此，交通部回應，台灣將要求中方依照國際慣例，同意陸客來台中轉不須持大通證和入台證，如此也可減少手續費用與時間。

陸客中轉議題在今年底有望實際突破。交通部長陳建宇17日表示，陸客中轉預計在今年底上路，先由中國大陸二、三線城市進行，首年中轉預計有50萬人次，未來將可成長至80萬人次，兩岸航班的載客率可從七成再提升。