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【大纪元6月14日讯】 台湾行政院人事行政局局长朱武献表示，要改造政府公务人员，让台湾政府企业化，一要找出颟顸低效率的“害群之马”，二要进一步奖优汰劣，让真正优秀的人才发挥所长。
日前朱武献打破公务人员齐头式平等，宣布考绩丙等领不到年终奖金。这项变革，其实只是捉出○．○七％的“害群之马”，离朱武献理想的企业化政府还有一段距离，他举警察为例，警察记功十分容易，而他采取功过相抵方式，如果功过相抵后，还有记过纪录以及旷职，那当然失职，没有领奖金的道理。朱武献表示，政府是拥有六十万名员工的大型企业，他将逐步渐进的小幅改革，让文官体系更健康。
落实绩效奖金
朱武献认为文官体系，整体素质都很好，缺点在于制度无法分辨好坏，如甲等文官和乙等文官，考绩奖金只差半个月，甲跟乙其实差别不大。而绩效奖金也不分个人效率如何，每个人通通都领一样的奖金。
他说这样的制度让公务人员容易有一种心态，“我就是不想做，你能拿我怎样？”和民间公司完全不同，今天老板不满意，你明天就得走人。不过朱武献也说，初步也只是小幅改变，改革不能躁进，需要短中长期的阶段性配套。目前取消的考绩奖金只是短期目标，中长期则需要考试院的配合。朱武献认为目前虽要取消考绩奖金，但其实设有许多转圜余地，如功过可以相抵，倘若功过相抵还有记过纪录，那么失去考绩奖金也是应该的。
再者，是绩效奖金制度，朱武献向台塑、台积电、中钢等企业取经，计划分为团体绩效奖金与个人绩效奖金的设置。团体绩效奖金，是拨一笔奖金，视年度施政是否完全达到目标。个人奖金，则以评比方式，评比个人年度绩效来分发奖金。而此制度最大考验在于评比制度客不客观，而朱武献认为重视创意思考，是未来重要的评比项目。他表示，已经派人到新加坡取经，看看别人是如何为政府人员打成绩。
除此之外，朱武献也要调整考绩比例，现在许多单位考绩都是一○○％，膨胀过高的结果，让许多人“躺着干也行”。所以，往后朱武献将研究是否能够设限比例，或是要求部会首长认真打分数，将考绩比例下降。而这些节省下来的考绩奖金，就可以挪到绩效奖金而用。
朱武献更自信的表示，现在虽然试办绩效奖金，但未来一定每个机关都会响应，因为只要一、两个机关采用绩效奖金，其他机关不用便会让内部员工反弹，所以，到最后所有的公家机关都会采用绩效奖金。
他进一步表示，未来将会有人领不到任何奖金，也会有人领到四．五％，○％至四‧五％就如同民间企业经营，奖优汰劣的环境下，更能够达到有效率的政府，也能够为政府节省不必要的开支。
业务委外 政府民间双赢
十年来政府财政并不理想，每年预算是一兆五、六千亿元，而税收却只有九千亿元，几乎政府都在入不敷出的情况中度过。所以，员额瘦身是人事行政局的主要方向，朱武献表示，员额瘦身方法有三种，一是国营事业移转民营，可以争加市场竞争力。二是委外，将某些政府机关整个业务交给民间经营，如人力中心、医院等。三是员额控管，尽量以电脑化作业，来精简人力，达到“小而能、小而省、小而美”的企业化政府。
朱武献最关切的是政府业务委外，他认为，过去若有一百项业务，顶多委外五件。但他的想法是将整个机关业务全部委外，如此一个机关如果需要五百人，政府顶多负担两百人的人事费用，便可以彻底达到员额瘦身的效果。另外，交由民间经营，更可以增加竞争力和利润，政府与民间达到双赢。
而他目前极力推动的委外机关，以非公权力的机关为主，如训练机构、学校和医院等。近来以医院成效尤佳，共有三十家公立医院开始委外，医院交由民间管理，不仅医药水准可提升，也比政府经营来的容易获利，如台北荣总、中国医药学院等。
不过，政府一谈瘦身，民众便联想到失业问题，朱武献认为，失业问题需要关心，但“该做的还是要做”，国营事业或许会造成失业，但是在委外部分反而可以造就就业机会，如一个医院现在使用五百人，委外之后可能用到七百人，反而增加两百人，减少的只是公务人员。
员额控管 旨在截长补短
除此之外，员额控管也是瘦身的方向，朱武献说，现在政治抗争减少，过去所编列的警力开始明显过剩，因时空环境不同而得删减人员。另外，也可以透过电脑化精简员额。朱武献也表示，政府业务当然是越来越多，此情况下要删减人员十分不容易，所以，这三种方法以移转民营和委外的成效最能显现。他坦白的说，台湾的公务人员只有六十万人，以其他国家比较，人数算少的。不过，今年虽然节省了三．七％的人力，朱武献还是不满意，他认为政府减肥是必要的，而人力应该用在该用的地方。
朱武献进一步说明，从委外的机关节省人力当中，取一部分填补到真正需要人力的机构，如国税局、法务部，和司法部。大方向还是要瘦身，但却是让该瘦的地方瘦，该有的地方有。瘦身才可以让公务预算减少，但是平心而论，朱武献说一年还看不出太大成果，但是他将朝“越快越好”的目标迈进。
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