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【大纪元6月18日讯】6月6日，沈阳市第12届人大常委会第26次会议通过了关于罢免马向东(前沈阳市常务副市长)辽宁省第九届人大代表职务的决定。而在6月5日召开的广州市11届人大常委会第25次会议上，郑金榕(原广东增城市市长)因涉嫌受贿被提请罢免其人大代表资格。
据中国青年报报载，这类政府官员先被查出是贪官而后被罢免人大代表职务的报道很多。贪官为何多有着人大代表身份呢？这与一些地方的人大代表选举方式有关。一些地方选举人大代表，有关方面推荐、确定的候选人多是政府部门与国有企事业单位的领导干部，而有社会责任感及参政议政能力的非公职人员较少。我参加过几次人大代表选举，选票上的候选人都是选区内国有单位的负责人。有关方面的这种“习惯性做法”使得一些地方在人大代表的组成上，有政府干部身份者所占比重较大，有的基层人大代表几乎囊括了辖区内所有单位的头头儿。我以为这种人大代表候选人向行政官员倾斜的做法应当改变，应在人大中增加包括民企经营者在内的“民”的数量。
相比于政府干部充任人大代表，我以为多让民间人士当选更于人大开展监督工作有利。首先，过多官员充任人大代表，在投票选举政府及司法机关负责人时较易出现偏差甚至是舞弊行为，因为有官员身份的代表可能会视自身仕途前程来确定选票的投向。而如是与己关系密切者当选，其后对其进行监督也会成为一句空话。但来自民间的代表则不然，因为他们清楚自己与选民的利益，直接取决于当选者的亲民程度与从政能力，所以他们只会以此为标准来决定将票投向何人。而在以后监督过程中，由于不存在个人间利害关系，所以也不会放弃职责以徇私。另外，有官员身份的代表进行监督一般也不会太积极，因为他们中许多人在行政职务上本就是被监督对象的下级，他们怎敢质疑顶头上司呢？为使监督更有力，人大代表有时会对领导干部进行质询。质询是面对面的交锋，有时会是充满火药味的辩论，很难想象在国有单位任职的代表敢当面让他们的行政上级下不来台。我们发现广东一些质询会中，敢于大胆行使质询职能的多是非官员代表，尤其是民营企业家很多。他们难道还怕被“开除”不成？！还有，有的来自百姓的代表往往比政府官员更知晓群众心声，所以他们更知道问题的症结与监督的重点在哪儿。长期以来我们低估了普通群众的参政议政热情与能力。
这里面有个非常简单然而非常重要的道理就是，如果人大代表多是政府官员，那所谓人大监督政府便会成为自己监督自己。自己能够监督好自己吗？马向东、郑金榕他们原来不都是人大代表吗，怎没见他们监督好自己呢？如果把他们原先在人大的的位子让给勇于监督并善于监督的有为之士，他们可能就不会走得像今天这么远了！所以少让政府官员进人大，对他们来说也许更是一种关爱！
除立法之外，人大的另一项重任是对“一府两院”(政府、法院、检察院)进行监督，而监督力量理应主要来自被监督群体之外。我们总是说要建立有效的权力监督机制，可自己监督自己能说是有效制度吗？要想督促政府依法行政，彻底铲除腐败，就必须真正使政府处于被监督的位置上，在人大代表组成上就必须增加非政府人员的比例。根本之道在于改革人大代表推荐方式，将一些地方由有关方面推荐候选人的方式改为真正由选民来推选。(http://www.dajiyuan.com)
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