台湾民主化最新启示

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(http://www.epochtimes.com)
【大纪元6月7日讯】 由香港大学亚洲研究中心及光华新闻文化中心合办的“台湾新政府周年回顾与展望”研讨会﹐五月二十五日在香港大学举行﹐应邀主讲的台湾七名学者专家就新政府的政绩进行评估﹐并探讨海峡两岸发展方向。他们认为﹐台湾旧政权瓦解﹐新政治体制未清楚出现﹐民进党领导台湾的新方向也未清晰﹐两岸关系与台湾经济问题都面对挑战。

香港中华旅行社总经理张良任为研讨会主持开幕时表示﹐过去一年﹐台湾新政府内政方面受到空前挑战﹐国际方面则出现新因素﹐面对更错综复杂的形势。“两岸表面上看似平静﹐实际上暗潮汹涌”。

二零零零年台湾政治改朝换代﹐国民党丢了江山﹐民进党上台执政﹐台湾政治经济前景处于重组状态﹐新的政治秩序尚未抵定。令人困惑的是﹐新政府对“核四”案两度出现一百八十度转弯﹔唐飞内阁不到五个月下野﹐殊为罕见﹔同时﹐陈水扁才执政半年﹐在野党就酝酿了对他的罢免案。

对于上述怪现象﹐台湾大学政治系教授朱云汉认为﹐台湾长期习惯于一党专政﹐随着新政府上台﹐政治上的取向与政党本身的自我认知都面临重新调整﹐原是政治与社会共同熟悉的权力座标消失了﹐而新的明确座标还未浮现。他表示﹐一个政策路线经过一个时代会引发方向性的探讨﹐然而领导台湾的方向还未出现﹐也没有领导人提供指标性的示范作用。因此﹐台湾民主治理的挑战更尖锐﹐一个社会如果没有共同的主流价值﹐面临冲突时便会失控﹐台湾现正处于未明状态﹐很多争议都很难避免﹐这是因为台湾进入后国民党时期﹐支配性政党体系已结束﹐而新政府正经历重组的过程。

新政府两大失误

朱云汉指出﹐陈水扁政府一年来的执政困境﹐其根源除结构性政治大背景外﹐还有两大失误﹕一是对台湾经济上的误解﹐其中核四罢免案期间﹐经济面对冲突达到最高峰﹔二是认为李登辉还将继续领导国民党一段时期﹐在野党不会过于杯葛新政府﹔然而﹐没想到李登辉很快的将国民党主席之位交出。

中正大学政治学系助理教授林佳龙认为﹐目前台湾旧党体制或支配政党体制已瓦解﹐新的政治重组还未清楚出现。他说﹐台湾未来宪政体制是走向总统制﹑改良制还是双首长制﹐以建立权责相当的政府等问题﹐短期内不可能完全解决。他说﹐今年底的国会选举﹐台湾将面对一个新的政治形势﹐从各政党的提名来看﹐没有一个政党能赢得过半数﹐因此将出现四分五裂的格局﹐造成新的危机。

林佳龙指出﹐国会选举后﹐将出现三种形式﹕其一﹐总统有权力提名行政院长﹐行政资源可以分配﹐结成以民进党为核心的联盟。其二﹐如果国民党赢得八十五席﹐民进党七十五席﹐两党可同时组成联盟﹐而民进党也不排除这种可能性。其三﹐由宋楚瑜领导的亲民党可能与国民党联盟﹐然而这将壮大国民党。如果国民党与亲民党合作对抗民进党﹐便会强化双首长制。

民意调查显示﹐经过一年的执政与调政﹐选民对民进党的满意度从最初上台的七成五﹐降到核四罢免案时期的四成﹐再回升到目前的五成。但林佳龙认为﹐满意与否往往与受访者的政党﹑族群背景与统独立场﹑居住地区及职业背景有关。民进党支持者或中南部台独支持者﹐对陈水扁几乎都表示谅解与支持﹔而亲民党支持者﹑都市外省族群与中产阶级对他均相当不满﹐这是两极化的现象。目前﹐这种现象并没有减缓的迹象。

五成人民满意安全议题

从议题取向看﹐人民对国家安全有关的议题满意的达五成﹐不满在三成左右。经济相关的议题﹐包括失业及就业方面﹐满意的六成﹐不满的一成。扫毒黑金﹑司法改革方面﹐六成给于肯定﹐二成多表质疑。台湾所以面对困境﹐林佳龙指出﹐是因为国民党执政五十年所建立的旧政治体制瓦解﹐而民主化所需要的新政经机制及体制待确定。表现在政治方面﹐民进党掌握一部分行政权﹐立法权则没有办法﹐经济面遵循的政商关系已经失灵﹐过去透过国民党为中心的与国营企业和民间大资本家的政商枢纽﹐随着国民党的下台而瓦解﹐人们关心的是新的政府有没有新的一套机制。

淡江大学中国大陆研究所副教授郭建中在题为《由WTO看两经贸关系的现状与未来》的演讲中指出﹐目前﹐两岸经贸处于不平衡情况。台湾对大陆依赖过大﹑投资大陆甚巨﹐而大陆对台经贸政策带有攻击性和政治目的。台湾以往的两岸经贸政策没有和内部经济发展策略配合。

两岸加入世贸后﹐关系会发生一定程度变化﹐这种变化是在国际经济架构下产生的﹐它和两岸双边架构造成的双边关系的改变不同。如果在加入世贸后﹐能解决台湾与大陆及全球的经贸架构问题﹐则预测将会刺激台湾与大陆的经济成长﹐这是一个很好的契机﹐两岸必须加以把握。

中央研究院欧美研究所所长林正义和高等政策研究协会秘书长杨念祖分别探讨中美之间的战略伙伴关系及中美台战略的三角关系﹐希望增强对彼此之间对话的机制。与会者认为﹐从某个角度来看﹐因为台湾政治结构不稳﹐使外部问题扩大﹐比如两岸问题﹐李登辉时代是一党独大﹐在两岸政策方面有很大主导权。当时所提的两国文化或是“戒急用忍”可以贯彻始终﹐可是现在政府换成民进党﹐则有不同的声音。民进党无法掌握绝对多数时﹐原本是次要矛盾的问题﹐变成主要矛盾。因内部竞争和政治竞争的需要﹐不管是两岸问题还是经济问题﹐很多都不可避免的被扩大。

台湾所面对的问题是个很大的挑战。台湾的政经是经过长时期演变才达到现在阶段的﹐只要争取到足够的时间及稳定的局面﹐里里外外的问题很有机会妥善解决。关于新政府的表现与检讨﹐民进党在五二零之前提出十六个字﹕“巩固民主﹑稳定两岸﹑破除积弊﹑开创新局。”作为上台一周年的经验总结及对未来的期许。

著名评论家南方朔﹙原名王杏庆﹚指出﹐台湾今年底的选举将会是大型的族群动员。针对台湾民主化的议题﹐他认为﹐台湾经过威权统治积压很多怨恨﹐以至形成历史的原罪﹐两岸不应该用诅咒代替决策﹐因为两岸拥有的历史资源有利于政治的发展。他对亚洲周刊表示﹐任何现实的纠葛都应回到思想的源头﹐两岸关系除了看美国﹐还要看欧洲。他援引西方外交官的观点坦言﹐面对一个复杂的问题﹐让我们设定一个长远的架构。

香港光华新闻文化中心主任江素惠在闭幕式上表示﹐多年来香港扮演两岸的中介角色﹐研讨会在港举行可让关心两岸三地的学者﹐以较冷静客观的态度探讨台湾新政府一年来面对的问题。与会时事评论员多认为﹐台湾新政府上台﹐考验重重﹐但台湾的民主化进程及亚洲的历史文化﹐将可为世界民主公义的发展和达致理性合作的目标作出更大贡献。﹙邓如佁﹑胡兴荣﹚

──原载《亚洲周刊 》
(http://www.dajiyuan.com)


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