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【大纪元7月17日讯】 前不久，大陆当局突然停止了大肆宣传的农村”费改税”改革，我在一篇评论中指出朱镕基决定停止农村”费改税”实在是聪明之举。我分析的原因是，实行”费改税”，将把农民承受的大量”暗税”公开化，从而使大陆当局陷入左右为难的困境：如果把农民的税负真的减下来，大陆当局并无财力补贴农村的财政支出。但是，如果”费改税”仅仅是把农民的暗税变成”明税”，则又何必多此一举呢？更可怕的是，”费改税”不可能改变农民无权的政治地位，因此农民的”正税”被增加了，却没有任何理由使人相信，大陆的基层政权将由此停止对农民的横征暴敛和巧取豪夺。有人指出，”费改税”的结果，很可能是”明税”加上去了，而暗税则减不下来。以减轻农民负担为目的的改革，反落了个增加农民负担的结果。
停止”费改税”，说明大陆当局显然认识到了这个危险。作为一个专制国家的总理，朱镕基十分幸运。在如此重大的政策问题上出尔反尔，朝令夕改，若在民主国家，领导人将面临下台的压力。大陆当局停止农村”费改税”，行可能是避免了一次十分愚蠢的政策灾难。但是，”费改税”原来所希望解决的农民负担不断加重的问题怎么办呢？朱镕基能否象他所希望的那样，把头痛的农村问题拖到他的任期结束，从而让他的后任去作难呢？对这些问题的判断，很大程度上将取决于大陆农村财政危机的发展。
大陆农民税负过重，是整个大陆农村财政危机的反映。税制混乱仅仅是大陆财政危机的一个方面，问题的另外一个方面则是财政支出的失控。大陆的财政支出，不论是城市财政和农村财政，都存在严重的入不敷出问题。自朱镕基执掌经济大权以来，一直都在狠抓增收减支。他利用强大的国家机器，不择手段收税，增加财政收入的目的确实是达到了。不论实际经济增长好坏，中国政府的财政收入平均每年保持了百分之十以上的增长率，有时竟达到百分之二十以上。但是，正如有的官员私下评论的，”共产党增收有方，但减支却一点办法也没有”。这些年来，大陆财政支出平均以三年翻一番的速度增长，令财政收入的增长望尘莫及。
面对收入和支出的巨大差距，朱镕基现在的一个主要的办法就是寅吃卯粮，大举国债。从表面上看，朱镕基的赤字财政确实对稳定经济、刺激增长起了明显的作用，但是，大陆的财政扩张政策，有一个致命的问题，就是它对农业和农村经济的作用十分微弱，结果，农村的财政危机越来越严重。
大陆农村的财政危机，与城市的财政危机有本质的不同。大陆的城市财政虽然也有入不敷出的问题，但是，政府举债的空间很大，因为政府一方面可以吸引许多外来投资，使自己的各种不动产继续升值，同时，政府还掌握了银行和金融业，把大批私人的储蓄置于自己的支配之下，不存在流动性不足的问题。但是，对于广大的大陆农村基层政权而言，除了向农民索取，则是到了山穷水尽，无路可走的地步。
由于人口继续增长以及各种公共事业，如教育、卫生、交通、通讯、环保以及治安的需要，地方政权的支出必须大幅度增长，但是，由于农业收入在国民收入中必然下降的趋势，农村经济很难支持这些公共事业的发展。换言之，农村财政的经济基础本身就有入不敷出的自然趋势。而大陆当局长期忽视了经济发展的这个必然趋势，错误地认为农业的发展会有利于农村财政问题的解决，没有及时地推动城市化的发展。殊不知，农业越发达，农产品的相对价格越低，同时农村人口不减反增，在这样的情况下，农村财政问题必然趋于恶化。
——转自《自由亚洲电台》(http://www.dajiyuan.com)
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