【大纪元1月12日讯】（大纪元记者吴伟林综合报导）火车票实名制在千呼万唤中渐行渐近。这一旨在“打击票贩、维护乘客公平购票权利”的实名制的出台，得到了特别是饱受票贩盘剥的普通民众的支持；然而，在实施过程中，实名制能否真正起到便民、提高工作效率、打击“黄牛党”等问题也引起了社会关注与热议。
根据中国铁道部消息，今年春运期间，铁路部门将在广铁集团和成都铁路局部分车站试行火车票实名制。实名制火车票的预售期为10天，自2010年1月21日7时起，开始发售1月30日及以后的实名制火车票。
火车票实名制的作法也引发争议，有支持者表示认同；而反对者则对可行性表示质疑，他们认为，实名制成本过高，并不能从根本上解决运力紧张的问题，而且带来诸多麻烦，打击票贩也只是治标不治本。
民众支持打击票贩 律师：需要完备的法律支撑
《法制日报》记者随机做了抽样调查，民众对实名制的支持率高达78%，新浪、腾讯网等门户网站，留言大多是赞誉声，对票贩深恶痛绝的民工更是觉得应该早日实行。
一名在北京陕西籍农民工希望北京也能够尽快效仿，“这样票贩子就拿不到很多票了，一来一回能省下好几百元。去年中国新年回家，我花了350元从票贩子那里买了张北京到西安的车票，其中200元是‘手续费’”。
中国人民大学民商法研究所所长刘俊海认为，试行火车票实名制，“不但有打击票贩子的功效，也有利于保障旅客的人身、财产安全，例如发生刑事案件时，可以迅速查明犯罪嫌疑人信息并破案。”
不过，这一说法遭到了中银律师事务所律师董正伟的质疑。他说：“如果真是一人一票，我买了票可能会去起诉铁路部门。”他说，铁路部门此举有滥用自己市场支配地位的嫌疑，涉嫌垄断。
作为法律人士，董正伟表示会万分关注出台实名制是否有完备的法律作支撑。他还建议铁路部门不要将居民身份证号码印制在火车票上，因为这样不利于个人信息的保护，假如车票出现遗失，可能会给不法份子提供伪造身份证件的可能。
此外，随之实名制所带来诸多的问题，如是否真正做到便民、维护成本是否过高、能不能缓解铁路运输压力，以及能不能根治黄牛党等问题也浮出水面。
反对者：维护成本高 每天增加近8000小时工作量
官方媒体报道说，称实名制的主要目的是打击倒票，维护乘客公平购票的权利，但实名制所投入的高成本却受到了人们的质疑。据公开的报导，铁路部门为实名制的实施已经投入了数亿元，具体数据没有透露。
广州火车站每年都是全国春运的主战场，实施火车票实名制，最大的压力在车站，而车站最大的压力就在“验证上车”。
铁路部门以2009年春运节前15天运送708万旅客为例，如果每个旅客检票、查验身份证件平均时间为1分钟，总时间就是708万分钟，约11.8万小时。
平均下来，节前15天每天增加了7867个小时的工作量，仅“验证上车”一项工作，就会让检票人员累得够呛。如果遇到身份证不能识别，或者其他突发事件，问题将变得格外棘手。
对此，铁路部门的工作人员表示，为稳妥起见，建议乘客提前1小时到指定地点候车。但这一建议是否能得到大多数乘客的认可，尚需检验。
中国社科院商法研究室陈甦研究员认为，火车票实名制成本过高，没有意义。
专家：实名制并不能解决运力紧张问题
普通民众“一票难求”的现象是个“老大难”的问题。分析认为，究其根本原因是铁路运力不足，且售票服务不到位，无法满足数量庞大的返乡乘客的需求。
专家说，实名制本身并不能带来运量的提升，也就是说，“一票难求”的局面并不会随着实名制的施行而发生根本性的改变。铁道部有关负责人也曾多次表示，买不到票主要是因为运力紧张，而实名制并不能解决这个问题。
此外，春运期间客流量大，实名制将增加很多麻烦的程序，导致旅客在高峰的时候不容易疏散。而铁路的发展方向是快捷、便利，繁琐的实名制并不符合，“这是一种理想化的建议。”
一名张姓受访者认为，实名制过于繁琐，会造成民众出行不便：“如果我朋友在外地，我要给他代买火车票，还要让他把证件寄过来？如果那几天他正好要用那些证件怎么办？要核对证件，买票和进站的效率是否会大幅降低？”他认为，铁路部门打击票贩子时不应该给民众增添负担。
打击黄牛党 实名制被认为是“治标不治本”
在去年两会上，人大代表、西南财经大学教授易敏利等认为，实名制购票是遏制倒票风的有效办法，并希望尽快推行火车票实名制。有数据显示，每年春运黄牛党倒票获利达18亿元之多。
《南方都市报》的评论认为，推行实名制在一定程度上打击了黄牛党，通过增加“倒票”的成本，来压缩票贩子的生存空间，使资源的配置趋向公平。
不过，评论同时认为，票贩队伍已由过去的单打一发展为群体协作作案，基本形成了购票、倒手、拉客、成交一条龙。票贩内部形成金字塔形网络。最“低级”的黄牛党，才靠排队买票，然后倒卖；“高级”的黄牛党完全靠关系，他们可以打通并维持好与车站人员、其他票贩团体乃至黑恶势力的关系。
铁道部门也曾表示，个别车站存在内外勾结倒卖车票的现象。而此次实名制和之前铁路部门严打的对象其实都是最低级的票贩，不挖出倒票的整条利益链条，找到幕后老板和铁路系统的“内鬼”，等于治病没有找到病源。
评论认为，以目前的制度设计看，投机的空间并非不存在。如果能打通车站内部关节，高级票贩子完全可以事先收集身份证复印件或身份证号码，然后从“内鬼”手中拿票。实名制或会引起黄牛党各股势力的大洗牌，但利益链条不除，就无法完全杜绝倒票行为。
但无论实名制的顺利实施，还是根本杜绝倒票寻租，提高铁路部门服务和内部管理水平都是必要的保障。总而言之，不能把春运的“宝”押在实名制身上，清除铁路系统内部的积弊才是根本。 (http://www.dajiyuan.com)
