【大纪元10月21日讯】（大纪元记者周成英国报导）10月20日，英国财政大臣奥斯本公布了期待已久的政府全面开支复查报告。英国政府希望在2011至2015年节省下810亿镑的公共开支，政府各部门面临平均19%的预算削减幅度。除医疗和海外援助外，其余各部门都受到影响。预计将可能有多达49万名公共部门雇员失业。英国对中国和俄罗斯的援助将中断。
有媒体称这是英国自从第二次世界大战以来最严酷的一份公共开支削减计划。奥斯本表示，这些削减将本着公平、改革和成长的原则为指导进行。各政府部门平均19%的开支削减幅度比原先预计的要低，这主要是由于政府决定从福利开支里面再多省下70亿镑。
奥斯本在议会里表示：“今天是英国从悬崖的边缘走回来的一天，是我们面对十年的债务账单的一天”。他认为政府的开支削减计划会重建“公共财政的健康和经济的稳定”，他认为“这虽然是一条艰难的道路，但是它会把我们带入一个更美好的未来”。
福利削减
英国政府此前已经宣布会削减福利金110亿镑，20日公布的内容又增加了70亿镑的削减。新公布的措施包括100万领取就业和生活补贴的人需要在一年内找到工作，否则福利金会被削减；市政税福利（council tax benefit）预算削减一成；领取住房福利（housing benefit）的门槛提高；设立每个家庭可以领取的福利上限为每周大约500镑。
对于有儿童的家庭，从2013年起，如果父母中一人或者双方都属于支付高税率的纳税人，也就是年收入超过4.4万，他们将不再得到儿童福利（child benefit）。有孩子家庭父母双方需要每周工作至少24个小时才能领取工作税务福利（working tax credit）。工作税务福利中，家庭因素里面儿童上幼儿园补贴的幅度从80%减少至70%。2011至2012财政年度儿童税负福利（child tax credit）中儿童部分每周增加30镑，到2012至2013财政年度每周增加50镑。
英国政府从长期目标上计划用一个“通用福利金”代替目前的多种失业补贴，并拨款20亿设立新的制度。除了简化福利制度外，还要改变靠福利生活比工作还要轻松的风气。
工作和养老部还把男性领取养老金的年龄从2018年起提高至65岁，比原来提前六年，2020年66岁起才可以领取养老金；女性退休年龄也被提前提高，2020年起也提高至66岁；改革公共部门养老金制度，会要求雇员支付更多，希望到2015年节省下18亿。
在大幅福利削减中，英国75岁以上老人得到了保护，他们可以继续得到的冬季采暖补贴、免费公共汽车票、电视许可以及眼部检查 。
医疗
NHS的预算每年都会有实质性的增加，到2015年增加至1140亿镑，比目前增加76亿；还会设立一个购买癌症药品的资金；但是到2014年，要通过提高效率和生产力节省下200亿镑；到2014或2015年，还会给社会保健（social care）增加拨款20亿。
卫生部的预算比国防部和教育部加在一起还多，使一些人感到不满。但是有人指出，去除通货膨胀因素，实质性的增加只有每年0.1%。而且有人担心，这部分增加会被肥胖、人口老龄化、新药等因素迅速消化。工会则预计患者等待时间将延长，可能会有数千名员工失业。
教育
英格兰的中小学得到的政府拨款将会有实质性的增加，预算从350亿增加至390亿；还为招收贫困家庭背景的学校提供总额25亿镑的儿童优先补贴（pupil premium）；整体上教育部每年只需想办法节省下1%的开销即可。
政府将根据近日公布的高等教育复查报告对英格兰大学的收费进行改革。从2012至2013学年起，政府削减的教学拨款部分将通过增加学费来弥补。新的毕业后还款的制度将确保学生毕业后才开始偿还贷款而且承担得起，偿还贷款的办法将会是累进的，会保护贫困家庭的学生；政府还会设立一个国家奖学金基金用来帮助贫困家庭的学生。
地方政府
财政大臣奥斯本表示，明年，英格兰地区的市政税将冻结，财政部预留了6.5亿镑的资金用于这一项目。这相当于一个住房属于D等的家庭，可以节省下最多70镑。但是整体上各地方政府得到的拨款会减少四分之一，这有可能会导致地方服务被削减。
女王
2011至2013两个财政年度，政府给王室提供的专款将冻结在3000万镑，届时女王的王室专款储备金将用完，这意味着王室需要减少开支14%。2012年女王登基60周年大庆时，王室专款将临时增加100万。此后，王室得到的专款将于王室地产收入相挂钩。
其它
内政部需要每年减少预算6%，其中警方预算减少4%，削减的重点在减少繁文缛节，而不是裁员，还要增加在街头巡逻的警察的人数。
首相的内阁办公室预算削减35%。内阁办公室将在为首相提供支持服务方面减少25%的开支，办法包括减少旅行车马费，尽量使用提前预定的航班，而不是使用专机，减少能源消耗等。
国际发展部的海外援助预算受到了保护，但是需要在行政开支方面省钱。为了履行对联合国的承诺，英国的海外援助预算将在四年里增加115亿，但是对中国和俄罗斯的援助会停止。
财政部四年削减33%，其中税务和海关署通过使用新技术和提高效率节省15%。政府对银行收益征收的税将变成永久税收，预计这一税收每年带来25亿镑的收入。还会加大力度追查避税行为。
交通部允许政府制定价格的火车票价上涨幅度为比通货膨胀率高出三个百分点，这一规定在2012年至2014年三年内有效。
外交部四年削减24%。
分析
英国目前的公共经济状况非常糟糕，目前的净债务高达8429亿镑，相当于国内生产总值（GDP）的57.2%，本财政年度上半年借款高达735亿镑。在这份政府开销全面复查报告公布之前，保守党担心，“削减”这个词用得太多了，会对人们产生副作用，因此不断发表一些比较软化的评论。
英国媒体分析，正式公布的复查报告也采取了这一办法，那就是只公布各部门整体上削减开支的数量，但是没有提供具体的细节。奥斯本了解大多数选民支持削减开支，但是有民意调查显示，当削减的详细规模和深度被公布时，选民会感到紧张。
从总体上看，减少赤字的重任中将有大约四分之三通过削减开支实现，其余部分则通过加税。有关加税的部分在报告中很少提及，但是到了明年年初增值税（VAT）税率上涨至20%的时候，人们就会切身感到了。
有关公共部门可能裁员49万的问题，奥斯本也尽量避免提及，他强调雇员人数减少将通过“自然的损耗”来实现。
各界反应
安永会计师事务所的马丁‧库克（Martin Cooke）表示：“公共部门将失去49万个工作，工业行业将失去更多，财政大臣今天的声明带来人员成本为联合政府恢复公共财政秩序的行动带来一个长长的阴影。但是，这个新的时代可能会不仅仅以削减为特征，还会伴有公共部门前所未有的试验和革新。资金极为有限，大范围的工作岗位开始减少的时候，有一件事是肯定的，那就是用更少的钱做更多的事”。
纳税人联合会的发言人对政府削减开支的行为表示欢迎，称许多浪费钱的项目被削减了，但是很可惜，那些会省下大笔资金同时又不会影响公共部门服务的办法没有被采纳，比如冻结海外援助预算，减少公共部门高薪雇员的薪水等。
代表英国商界领袖的英国工业联合会（CBI）的主管表示，尽管开支削减是痛苦的，但是却是恢复英国经济平衡和重建未来繁荣所必需的，他们还特别欢迎政府用于公共交通、基础设施、教育、科学和低碳经济的20亿镑额外支出。
英国商会的发言人则表示，奥斯本公布的计划并不严酷，因为到2014年的时候，政府的公共开销会从现在的7020亿增加至7400亿镑。他认为英国需要努力确保经济增长。
英国工会的领袖则认为，没有证据显示，公共部门雇员被裁员能在私营部门找到工作。他们还认为减少公共部门开支会在未来很长时间里损害英国的经济。
工党影子内阁财政大臣约翰逊表示，匆匆忙忙的就采取行动削减赤字会危及经济复苏，在短期内减少就业前景，长期内会影响经济繁荣。他还批评保守党首相和财政大臣不懂得普通家庭面临的困境和担忧。
