大陆地方政府面临欧式债务危机

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【大纪元6月26日讯】(大纪元综合报导)中共部分地方政府负债过高,已经超过潜在的偿还能力,可能引发一场欧洲式的债务危机,直接威胁国家经济。近日的一份报告对18个省、16个市和36个县的审计后发现,去年政府性债务余额总计达到2.79万亿元(人民币),其中各地融资平台的政府性债务占债务余额的一半以上。

地方政府融资平台是由地方政府成立的项目公司,它们向银行申请贷款,筹集地方基础建设所需的资金。地方政府融资平台在1994年中国开始实行中央地方分税制之后出现。

据美国之音的报导,

分税制导致国家税收收入大部分归入中央财政,而中国的预算法又禁止地方政府出现财政赤字,于是地方政府成立融资平台的做法就可以绕过法律限制,将大量债务从地方政府的收支平衡表上抹除。

根据银监会的数据,到2009年5月末,全国各地的融资平台公司多达8000多家,其中以城投公司面目出现的县级平台就近5000家。

中国国家审计署审计长刘家义在向全国人大常委会提交的2009年度审计工作报告中说,部分地方政府偿债压力较大,有7个省、10个市和14个县的债务余额与当年可用财力的比率超过100%,最高达到365%。
该报告并未涵盖全共所有地方政府。

根据中国银行业监督管理委员会公布的最新数据,全国地方政府融资平台的贷款余额不仅远远超出了上述数字,还是地方财政收入的两倍以上。

美国西北大学政治学教授史宗翰(Victor Shih)认为,实际数字甚至远远高于中国政府公布的数据。他说,2009年底中国地方政府融资平台的债务规模高达11万亿元,到2011年底将达到24万亿元。

《中国即将崩溃》一书的作者章家敦也认为,中共审计署的报告低估了实际数字。他说,地方政府融资平台的贷款规模本身很难追踪,他相信就连中共也不清楚实际规模有多大。

他说,“目前来说,中国存在的问题一定非常大,因为你看到中共向经济注入了多少资金,这也是为什么2009年出现了股市泡沫,去年和今年又出现了房地产泡沫,这些都不是无缘无故自己就发生的事,而是因为政府注入的这些资金,而其中很多资金是由地方政府借的。”





地方政府成立融资平台的普遍做法是,将土地注入公司作为核心资产,然后以未来土地拍卖所得作为抵押向银行贷款,进行基础建设。这些融资平台期望从土地拍卖和建设项目中获得收益,用来还债。



审计署的报告凸显了中共地方政府严重依赖土地收入作抵押、大量举债进行基础设施建设所造成的隐患。 (http://www.dajiyuan.com)

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