【大纪元2011年11月16日讯】(大纪元记者李平编译报导) 多伦多大学Mowat政策创新中心工作组最新公布的一份报告指出，本国失业保险制度（EI）问题漏洞不少，需要出台更透明、更简明、更高效和更公正的全国失业保险制度。
报告工作组组长、萨喀彻斯温前任省长罗曼劳（Roy Romanow）表示，去年全国仅46%的失业人口领取失业金，比1981年86%的比例大幅下降。
报告称，EI制度对于纳税人来说，复杂模糊又难懂，目前EI制度已跟不上社会和经济前进步伐，人们普遍质疑现有EI制度核心存在重大漏洞。
报告指出，许多人被排斥在EI制度外，许多人承担不公正的供款担子，太多人没有得到应有的失业保障。
报告还指出，联邦老年金和儿童福利制度全国各地一视同仁，唯有EI制度根据不同地区确定不同福利标准，非常不公平；另外，一些应享受培训福利的失业人群，也因不符合EI标准，而无法参与联邦培训项目。
养懒人 失均衡 工人雇主双双钻EI空子
EI制度规定，在职人士税前收入的1.78%扣除用于支付失业保险，一年最高可达786.76元。但失业后领取金额和时间长短取决于全国58个地区的失业率，而非实际需求。
例如，纽芬兰Corner Brook区一名失业行政助理，工作10周即可每周领取468元失业金，最多领取45周，总额高达2.1万；而萨卡斯通一名失业行政助理，要工作18周，才能领取最多36周的失业保险，总计金额才1.6848万；另外，做两份不同工作的工人如失去其中一份工作，却得不到任何失业金。
也就是说，纽芬兰每1元失业保险金就要支付5元失业金，而安省每1元失业保险金仅支付60分，差别太大。
麦卡马斯特大学健康人力资源研究所安省研究主席兼经济学教授斯威特曼（Arthur Sweetman）表示，有些地区根据不同季度安排就业，以榨取更多EI失业金；有些人本来可以工作，提高社会地位和经济产出，但宁愿坐在家里吃失业金，由于这些原因，就业市场很难发挥效率。
同时，雇主也想方设法钻现有EI制度空子。如汽车厂家会钻EI空子裁人进行厂房改造；市教育局夏季会裁掉校车司机、餐厅员工和清洁工，让他们坐在家里吃EI。
斯威特曼表示，许多企业都会钻EI空子制定雇人裁人计划，政府也已经完全意识到这一点。
促改革 保障EI公平高效
现有EI保险制度是1970年代制定，当时国人终生多只供职一处雇主，但目前国人多变换工作、做兼职工或为自雇。这种经济结构的变化，意味着有些人失业后，可能永远失业，有些人需要更多培训才能再次就业。
Mowat政策创新中心主管曼德森恩（Matthew Mendelsohn）表示，过去是就业人口过剩，现在是就业人口短缺，现有形势是需要更多人尽量参与就业。
为此，报告提出，应该根据经济形势和就业变化等具体情况，为工人提供透明安全的失业保障，建立一个更公平、更透明、和更统一的失业保障计划，
报告提出18点建议中包括：建立统一EI领取资格和福利标准，取消地区和行业差别；为不符合EI领取标准和各省社会补助计划的失业人群，提供联邦临时失业救助；提供更灵活的特别补助，帮助残障人士就业，提供更灵活的孕期哺乳期保障等。
本国智库贺维学会（CD Howe Institute）另外一份最新研究也推出类似改革建议。
