【大紀元2011年11月16日訊】(大紀元記者李平編譯報導) 多倫多大學Mowat政策創新中心工作組最新公布的一份報告指出，本國失業保險制度（EI）問題漏洞不少，需要出臺更透明、更簡明、更高效和更公正的全國失業保險制度。
報告工作組組長、薩喀徹斯溫前任省長羅曼勞（Roy Romanow）表示，去年全國僅46%的失業人口領取失業金，比1981年86%的比例大幅下降。
報告稱，EI制度對於納稅人來說，複雜模糊又難懂，目前EI制度已跟不上社會和經濟前進步伐，人們普遍質疑現有EI制度核心存在重大漏洞。
報告指出，許多人被排斥在EI制度外，許多人承擔不公正的供款擔子，太多人沒有得到應有的失業保障。
報告還指出，聯邦老年金和兒童福利制度全國各地一視同仁，唯有EI制度根據不同地區確定不同福利標準，非常不公平；另外，一些應享受培訓福利的失業人群，也因不符合EI標準，而無法參與聯邦培訓項目。
養懶人 失均衡 工人雇主雙雙鑽EI空子
EI制度規定，在職人士稅前收入的1.78%扣除用於支付失業保險，一年最高可達786.76元。但失業後領取金額和時間長短取決於全國58個地區的失業率，而非實際需求。
例如，紐芬蘭Corner Brook區一名失業行政助理，工作10周即可每周領取468元失業金，最多領取45周，總額高達2.1萬；而薩卡斯通一名失業行政助理，要工作18周，才能領取最多36周的失業保險，總計金額才1.6848萬；另外，做兩份不同工作的工人如失去其中一份工作，卻得不到任何失業金。
也就是說，紐芬蘭每1元失業保險金就要支付5元失業金，而安省每1元失業保險金僅支付60分，差別太大。
麥卡馬斯特大學健康人力資源研究所安省研究主席兼經濟學教授斯威特曼（Arthur Sweetman）表示，有些地區根據不同季度安排就業，以搾取更多EI失業金；有些人本來可以工作，提高社會地位和經濟產出，但寧願坐在家裏吃失業金，由於這些原因，就業市場很難發揮效率。
同時，雇主也想方設法鑽現有EI制度空子。如汽車廠家會鑽EI空子裁人進行廠房改造；市教育局夏季會裁掉校車司機、餐廳員工和清潔工，讓他們坐在家裏吃EI。
斯威特曼表示，許多企業都會鑽EI空子制定僱人裁人計畫，政府也已經完全意識到這一點。
促改革 保障EI公平高效
現有EI保險制度是1970年代制定，當時國人終生多隻供職一處雇主，但目前國人多變換工作、做兼職工或為自僱。這種經濟結構的變化，意味著有些人失業後，可能永遠失業，有些人需要更多培訓才能再次就業。
Mowat政策創新中心主管曼德森恩（Matthew Mendelsohn）表示，過去是就業人口過剩，現在是就業人口短缺，現有形勢是需要更多人盡量參與就業。
為此，報告提出，應該根據經濟形勢和就業變化等具體情況，為工人提供透明安全的失業保障，建立一個更公平、更透明、和更統一的失業保障計畫，
報告提出18點建議中包括：建立統一EI領取資格和福利標準，取消地區和行業差別；為不符合EI領取標準和各省社會補助計畫的失業人群，提供聯邦臨時失業救助；提供更靈活的特別補助，幫助殘障人士就業，提供更靈活的孕期哺乳期保障等。
本國智庫賀維學會（CD Howe Institute）另外一份最新研究也推出類似改革建議。
