【大纪元2011年12月10日讯】（大纪元记者金兰英国综合报导）欧盟（European Union）峰会首轮磋商在周五（12月9日）早间结束。峰会取得了阶段性成果，通过了《新的财政协议》加强成员国之间的经济政策协调，以及发展欧洲金融稳定工具来应对短期的挑战，并继续进行欧元区国家间的磋商。
由于英国的反对，峰会修改欧盟条约的努力失败，欧盟将通过欧元区达成政府间协定来落实《新的财政协议》。
《新的财政协议》将包括欧元区17国和其它6个欧盟成员。据悉，保加利亚、丹麦、拉脱维亚、立陶宛、波兰和罗马尼亚将加入其中。捷克和瑞典在做出决定前，须咨询他们的议会。布鲁塞尔一位消息人士透露，匈牙利仍在考虑是否参与政府间协议。
欧盟峰会后发表的声明说，《新的财政协议》将强化欧盟治理和各国财政纪律，深化内部市场融合，推动经济增长，提高欧元区的竞争力，增强社会凝聚力。具体有三方面：国家年度结构赤字不得超过GDP的0.5%；自动制裁赤字超过3%的国家；明确主权债占GDP不超过60%的减赤目标。签署协议的各成员国需要把各自的政治承诺写进国家宪法，设立自动纠错机制。
在金融方面，会议同意提前启动ESM，明年7月生效，明年3月再评估EFSF/ESM的5,000亿欧元上限是否充足。ESM已交付占未交付资金比最低15%；私营部门债券冲减，希腊是特例；达到85%的赞同率ESM亦可启动紧急程序；欧洲向IMF提供2,000亿欧元双边贷款。
然而不确定性因素依然存在，以控制结构性赤字为例：欧盟的保证是赤字占GDP之比不超过0.5%，但若成员国的债务占GDP明显低于60%，则有放宽空间。这样的协议实际上已经将南欧和北欧分别对待，势必引发一些受困国家的不满，并令政策难以推行。
在救助资金问题上取得的进展，主要是欧盟将在10天内向IMF提供2,000亿欧元贷款，用以应对欧债危机。然而所有资金加起来，依然无法为欧债局势提供万无一失的保障。在ESM预计2012年7月启动之前，可用资金为：2,000亿欧元给IMF的贷款、EFSF现有2,500亿欧元左右的可用资金、IMF现有2,900亿欧元左右的可用资金，总规模不到7,500亿欧元。然而，据估算，若意大利和西班牙需要援助，资金规模可能高达1万亿欧元。
因不能修改欧盟条约，欧洲央行不会给IMF或者EFSF/ESM提供贷款。没有银行牌照的ESM，也无法直接从央行获得资金。短期之内，救助资金问题将继续困扰欧洲各国。
此外《新的财政协议》的合法执行，需要所有欧盟机构得到来自欧盟条约的授权，因此，修改条约的成功与否意味着本次欧盟峰会是否迈出了解决危机关键一步。否则，一切都只是缓兵之计，只能在短期内稳住投资者。根据路透社一项调查显示，欧盟峰会将无法形成决定性的解决方案，但欧元可能存活下来。
另据最新报导，穆迪周五将法国三大银行评级下调：法国农业信贷集团长期评级下调1档，至Aa3，评级前景为负面；法国巴黎银行长期评级从A1下调至Aa3，结束观察，评级前景为负面；并下调法国兴业银行长期评级至A1。
（责任编辑：林诗吟）
