郦剑锋:校车安全重在政府有所作为

郦剑锋

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【大纪元2011年12月30日讯】12月23日,借全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30周年纪念大会在北京召开的契机,国务委员刘延东就近来备受关注的校车安全问题,代表政府作了报告。其中心意思在于,如果全国中小学要全部解决校车的问题,按照义务教育1.5亿名在校生的规模计算,则需要150万辆校车,加上维护费用,需要财政4600亿元的投入。这么大一笔投入很难一步到位,因此大力发展空中课堂等远程教育是当下的重要任务。

刘延东的这番讲话,是继温家宝在甘肃校车惨案表态之后中共高层的又一次表态。我们不必说政府不重视校车安全,但仔细分析,颇有点王顾左右而言他的味道。

校车安全问题对中国这样的人口大国来说,比较复杂,且涉及多个政府职能部门。

4600亿,合700多亿美元,也不是个小数目,政府一下子拿出来也许有一定难度。但是,其一,4600亿只是总的数目,不需要一次性拿出,更勿需年年支出;其二,“大力发展空中课堂等远程教育”显然不是校车安全问题的解决之道,更代替不了校车安全问题,二者属于两个概念,在目前的条件下,远程教育、网上授课等让亿万中小学生足不出户就能接受教育的方式,好像并不具备。

所以,政府还是得回到具体的现实中来,解决“近渴”,思考一下急需的校车问题。
首先,必须弄清楚引发校车事故的主因。

据粗略统计,2011年全国共发生较大校车安全事故(已披露)20多起,甘肃正宁最为典型,一下子就有19名孩子丧生。并校、超载、黑车是政府认为的三个主要的原因。有的地方私自改装校车,黑车猖獗,甚至拖拉机、马车都拉学生。超载更是家常便饭,“正宁校车事件”中,原本核载9人的面包车,一下子塞进去64名孩子。

至于并校,这个始于十年前的政策,使全国中小学校由2001年的51万多所,减至目前只有23万所,净减一半以上。与此同时,中国高等学校却开始了大规模的扩招,高校数量剧增1000多所,达2358所,各类大学生2385万人,雄居世界第一。并校的结果,造成农村适龄学童只能远离家乡,去几十里地以外的村镇上学,当然,来回上下学就成了大问题。

从表面看,这三点似乎都有道理,但它完全回避了政府的责任。比如超载,可以说它不仅普遍存在于中国大地,而且也是从事经营的车主们的生存之道,面对各种必交纳过路费用,你不多拉上哪儿能挣到钱?中国的交通,从公交到长途客运,哪一天不是满满当当的?

所以,真正原因在于政府,在于政府的不重视不作为,投入太少之故!

其次,明确政府的责任,标本兼治。

校车为学生、为学校、为教育所用,从属于教育为教育服务,当然属于政府分内之事,这一点必须明确,作为国家政府部门来讲理应担当起责任来,承担起公共服务的职能。适当引入经营或是交通运输职能也未尝不可,但其重点功能则是政府提供的公共服务,离开了这个定位,必然像过去那样引起管理混乱,最终谁也不管。

定位准确了,就不会老在所谓“黑车”、“超载”上打转转,纠缠不清。例如,甘肃校车事件发生后,政府开始搞打黑车,治超载,这种一阵风的运动方式表面上轰轰烈烈,然回过头来一看,黑车暂时消失了,但孩子们更无车可坐无法上学了!所以,因噎废食不行,本末倒置更贻害无穷。

再次,能否给出一个合理的时间表?

据悉,国务院已经将中小学校车的问题纳入议程,发改委、教育部等多个部门正在进行研究,第一步工作是出台相关的法律法规。

校车安全牵扯千家万户,作为一个负责任的政府必须“真正”高度重视起来,而且宜早不宜迟,因为现实的严峻在那摆着:交通状况恶劣,校车普遍匮乏,合格校车更少,监管没有。在祖国花朵们迫切需要的时刻,不需要拖泥带水,这样论证那样核算。

法律需要制定,需要规范,制定也勿需多长时日,《校车安全条例》不是一个月就出台?既然校车安全已经全民共识,刻不容缓,政府就应该有所作为,从眼下实际分析,政府确实也具备这个能力,因为举国体制惯于办大事的政府想来也不差钱。
我们可以举出几个面上的例子。

2007年世界金融危机,中央政府一下拿出4万亿“刺激消费”,地方政府20—30万亿。一个铁道部去年就投资8000多亿,12月23日全国铁路工作会议上,盛光祖部长宣布明年铁路基础投资5000亿,虽说缩水,但也是巨量。

今年全国财政、税收双过10万亿,均超收2—3万亿左右;

今年年底突击花钱多少?2万亿!每年“三公”消费多少?至少1万亿吧。

地方政府今年卖地多少?前年1.59万亿,去年2.9万亿。

国外援助多少?减免多少?增持多少外国国债?又拿出多少“救市”?

这4600亿,150万校车,考验政府的心!

其实,从另一方面讲,即使算一下经济账,也很合算划得来。增加GDP不说,150万的校车生产量,能够吸引多少就业呢?

为了子孙后代,为了教育,为了孩子,即使需要一次性拿出4600亿元,又有何不可?!!!

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