【大纪元2011年03月12日讯】（大纪元记者沙莉编译报导）美国教育部长邓肯3月9日说，按“不让一个孩子掉队法案”（No Child Left Behind Act）衡量，“不达标”的学校数目今年可能大幅飙升。2002年美国立法要求各州制定目标，使所有学生到2014年能够在数学和阅读上达到熟练程度，现在看来这一目标极不现实。教育署估计，学生在数学能力和阅读能力上达不到法定年度标准的学校比例可能从37%跳升为82%，因为各州提高了标准以符合法定要求。
邓肯在众议院教育和劳动力委员会听证会上提出这一数字，以敦促立法人修改布什政府通过的这一法案。邓肯在声明中说，“不让一个孩子掉队法案破灭了，现在我们需要修改它”。“这项法律为学校创造了多种失败的途径，却很少有帮助他们成功的途径。”
共和党人和民主党人都同意这一法案需要修改，但他们对联邦政府在教育问题上扮演的角色和如何扭转不达标的学校状况问题上有分歧。
达不到年度学业增长目标的学校数目激增可能带来多种后果。对连续数年学生未能改善学业的学校，可能采取干预措施，最严重的后果包括学校关门或者更换工作人员。
邓肯表示，这项法律在缩小少数族裔和低收入家庭学生、以及那些仍在学习英语或身有残疾的学生的成绩差距上已经做得很好。但是法律在规定学校如何实现学生学业进步的目标上则有局限。
邓肯说，“我们不应该只是把学校贴上不达标的标签，而是要创建一条公平和灵活的新法律，并将重点放在困难大的学校和学生上。”
布鲁金斯研究所研究教育政策的布朗中心主任怀特赫斯特说，一些州和地区预计后几年能取得较大的收益，但现在表现不出来。他说，“现实情况是，你不能在十年中都表现不出微小的进步，然后期望全部进步只发生在最后两三年里。”他补充说，一些州认为，学生取得进步时情况改善将加快，营造出“滚雪球效应”，而另一些州则推迟加强力度，以避免其后果。
教育信托的K-12政策主任霍尔说，对一年不符合年度增长基准的学校，与连续两年不符合年度增长基准被标记为“需要改进”的学校要加以区分，这很重要。
教育署并没有能够提供数据，说明82%不达标学校中有多少学校是一年没有达到年度目标，多少学校是连续两年不达标。霍尔说，达到年度业绩基准有许多途径，并质疑82%这一数字是否对诸多因素加以考虑。这决定着对多少学校需要进行干预。
政府事务和通讯部教育信托的副总裁威尔金斯指出，正在努力给出不同方案的学校不同意邓肯对法案的看法，即手段上抓紧目标上放松。
威廉与玛丽学院研究教育政策的教授曼纳指出，虽然有具体目标，对数学和阅读“熟练”的解释则各州不同。他说，难以控制不达标学校的数量。他认为，就现有资源和现有人员来看，他们无法实现法定要求。
