【大纪元2011年06月14日讯】（大纪元记者方晓报导）最近上海财经大学公共政策研究中心作出的针对2008年省级财政透明度的调查显示，大陆31个省(区、市)只有3个省公开了社保基金投资资讯。老百姓的养命钱、救命钱——社保基金滚存结余到2008年为1.41万亿元，但投资何处却是个谜。上海地方社保管理中心人士指，上级监管何在？实际上不久前，中共高官已公开爆出：虽然2010年全国养老保险基金累计结余约为1.5万亿，但是并没有落实到个人的账户，职工个人账户大部分是空帐。民众表示，相关资讯不透明，担心社保被挪用，故不缴社保。
保命钱投向成谜 上级监管何在？
14日，法制日报报导，最近上海财经大学课题组以2008年省本级决算报告为基础所作的113项调查中，有30项考察的是社会保障基金的透明度。31个省(区、市)只有3个省公开了社保基金投资资讯。老百姓最关心的是社保基金的投资情况。至2008年，中国全国范围内社保基金滚存结余为1.41万亿元。如此庞大的资金是老百姓的养命钱、救命钱，投向何处却是个谜。
近日，上海闵行区社保管理中心人士对大纪元记者的询问表示：“据我所知，社保基金只能用于定期国债，或者全部在银行存定期，不能做其它投资。各区负责征缴社保基金，全市有统一管理基金的部门。而且上海市有一个社保基金监督委员会，市财政和相关委办局都有人参加。所以社保基金是受控制的。如果社保基金出了问题，那是上级监管……我们不好说了。”
今年4月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在北大赛瑟论坛上爆出：虽然2010年全国养老保险基金累计结余约为1.5万亿，但是并没有落实到个人的账户，职工个人账户大部分是空帐。中国审计局公布的官方数据中，每年被挪用和贪污社保费用高到四百亿人民币。
有专家透露，2010年中国养老金“空账”估算规模约为1.3万亿。业内专家认为，养老金收支缺口越来越大、社保资金年年缩水，社保基金还面临被挪用的风险，多个因素令民众未来难有保障。
课题组人员郑春荣表示，虽然3个省公开了社保基金投资资讯，但具体状况如何仍语焉不详。有一个省的社保年报竟然全部是参保人数的统计，没有一个关于社保基金金额的数据。
民众指太不透明 挪用大案频发
成都市自主做生意的孙先生对大纪元记者表示，因为社保基金的相关资讯太不透明了，所以自己根本没有缴社保。“不仅是社保基金资讯不透明，很多事情都不公开化，老百姓不知情。以前也发生过社保基金被挪用的大案，结果还不是国家买单？其实就是我们这些纳税人买单啊！”
“保命钱”被挪用，在大陆屡发不止。南方周末2006年报导，截至2005年底，中国各项社保基金规模已超过1.8万亿元。统计显示，在1986年至1997年间，全国有上百亿元社会保险基金被违规动用。据不完全统计，1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金160多亿元，至2005年底，还有10亿元没有回收入账。截至“十五”期间，劳动和社保障部接到挤占挪用基金举报案件96件。
2006年上海社保大案发生之后，社保资金不纳入专户管理、挤占挪用等问题仍频频见诸于各地审计公告中，且违规问题资金数额巨大。
2007年，曾备受关注的广州在外营运社保基金10.18亿元被挪用，5亿多无法追回由政府买单。
孙先生对记者说：“除了担心社保基金被挪作它用，还考虑到国家的政策经常变。我只买了农村医疗保险，全年每人缴费约40元，缴费几年了，我从来没有用过这个保险。”
另外，在中共贪污腐败盛行的时代，社保基金在中国大陆被侵占、被挪用的现象正变得日益严重，几乎遍布所有大陆省份，中国社保基金成贪官“提款机”。根据中国审计局公布的官方资料中，每年被挪用和贪污社保费用高到四百亿人民币。
据上海维权律师郑恩宠引述媒体报导披露，社保基金案导致陈良宇下台后，当局说上海社保基金已经归还了，实际上并非如此。当年四十七岁的“神秘富豪”颜立燕在查社保基金案时，就给抓进去了，没想到他很快从社保基金案脱身，“报称的是偿还了二十七亿元社保基金的巨大窟窿。”但后来旧案复发，爆出二十七亿元社保基金根本就没有还，只是在北京查上海的时候，用“社保基金的另一个账号借给他二十七个亿填数”。
市民社保“五险”缺“失业险”
目前各级政府公布的社保基金仅仅是所称的“五险”（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险），尚不包括“一金”（住房公积金），也不包含新农合、新农保、城镇居民医疗保险等。
在深圳某公司打工的张先生近日对大纪元记者表示，日前他刚刚办理了转社保。他说，之前在东莞打工时也开了一个社保账户，这次是把那个账户上的钱转到深圳的社保账户上。因为深圳和东莞的社保系统没有联网，所以分别到东莞和深圳社保局去办理转社保。
张先生对记者透露，转社保时他被告知，失业保险一项没有钱，这令他很纳闷。张先生说，自从深圳最低工资提升后，他每个月的工资里被扣除105元缴社保，其中应该包括失业保险。“但给我打出来单子，显示失业保险那一项上没有钱。深圳和东莞社保局都说没有这个钱，也没给我解释明白。”
记者分别去电深圳及东莞市社保局，电话均被转自动查询社保基金，而无人解答问题。
课题组：有的省“作假”
据报导，课题组还发现，有的省人力资源和社会保障厅在政府资讯公开年报中公然作假。课题组连续三年向每个省都寄出了挂号信申请资讯公开，但简单搜索了一下就发现，海南自称2009年、2010年都没接到资讯公开申请，山西和云南也自称2009年没有接到资讯公开申请！
课题组介绍，在连续三年的调查中，同一个省份财政厅、人力资源和社会保障厅提供的资讯往往不是同一统计口径，即使资讯公告的名称相同，里面的内容也不尽相同。
此外，有的省份对资讯公开的随意性非常大。课题组人员蒋洪说：“想公开就公开，不想公开就不公开了。”
