欧盟财政公约能解欧债危机吗？

【大纪元2012年01月30日讯】惠誉国际评级机构(Fitch Ratings)上周发出警告，认为欧洲经济前景恶化，且又调降包括欧盟第三经济体的意大利等国信评等级。欧盟26个成员国预计于1月30日批准有关建立“财政联盟”的条约，这一协议的最终目的是减少成员国的赤字。但它能帮助欧洲走出债务危机吗？



惠誉：欧洲经济前景恶化



上周，惠誉国际评级再度调降5个欧元国的信评等级，包括意大利和西班牙。两周前，另一家评级机构标准普尔刚刚下调了9个欧元区国家的信用评级，其中包括法国。



惠誉表示，这一评估结果是在“欧洲经济前景显著恶化”的事实基础上得出的。此外，惠誉认为目前缺乏可信的预防危机扩散的财政保护手段。该公司的分析师还批评了欧洲国家的决策者们踌躇不决、谨小慎微的危机应对政策，认为这使欧洲继续承受财政金融的巨大风险。



原默克尔和萨科齐的构想



建立财政联盟的倡议是由德国总理默克尔提出的。去年12月一次欧盟峰会上，默克尔还乐观地表示，除英国外的欧盟国家达成了这一财政监管协议，是为走出债务危机的一个突破。现在，这份按欧盟标准看来以惊人速度制定出来的公约，其严格程度已经不如默克尔和萨科齐原先的设想。



据德国之声报导，参加了谈判的德籍欧盟议会议员布洛克（Elmar Brok）认为，财政公约是解决危机的手段之一，仅靠这个协议是不够的。他表示：现在我们有可能采取制裁措施，通过自动机制控制成员国债务，这保证了共同承担责任的原则，让欧洲不至于发生分裂。



财政公约为制止债务恶化



按照财政公约规定，成员国如果赤字超标，将自动启动制裁机制。此外将引入债务刹车，以保证长期的预算平衡。这一点对德国总理默克尔尤其重要，因为德国已经将这一原则写入了宪法。有人指责默克尔作为欧元区最大国家的代表，将本国的意愿强加给别国，对此默克尔予以了驳斥。



英国首相卡梅伦是担心自己的政府会丧失对国家财政的自主权，因此不愿加入这一机制，财政公约也就不属于欧盟条约。



除了制止债务扩张的内容之外，其实财政公约的其他规定并不全是新的。欧盟货币委员雷恩表示，公约中99%的条款都是欧盟现行法规的内容。他认为，重要的是再次强调其作为整体的意义：财政公约是由各成员国议会通过的财政纪律的义务规范，这是它基本的作用，公约将主要通过已有的法规来落实。



对眼下危机难奏效



只有加入这一公约的国家，将来才有可能从17个欧元区国家组成的拯救基金中获得援助。在得到各国议会批准后，这一公约将在一年内生效，这一速度是相当快的。



专家一致认为，财政公约对眼下的危机没有直接的帮助，但有其长期的效用。



布鲁塞尔的智库财政专家皮萨尼-费里（Jean Pisani-Ferry）认为，距离拥有统一的财政和债务政策的真正意义上的财政联盟，欧盟还有很长的路要走。



他说：如果不能控制其他伙伴国家的行为，就不可能共同借债。谁能控制这些行为呢？必须是欧盟或欧元区的一个有合法地位的机构。我们需要更多的政治一体化。但我们现在看到的正相反，欧元区内没有进一步融合的意愿，特别是在法国。



但是欧盟委员会主席巴罗佐则警告说，财政公约没有英国的参与，就不应产生新的组织机构，与现有欧盟机构形成竞争。最终的结果应该是欧洲更紧密的结合，而不是分裂。



(责任编辑 王添财)