【大纪元2012年10月03日讯】（大纪元记者任凯文编译报导）青海省乐都县81岁农民郭树和（音译）每个月只能从政府那里领到相当于9美元(55元人民币)的养老金，这连买些基本生活用品都不够，但是它足够在中共财政上砸一个大洞。
据NBC新闻网报导，郭生活在中国西南地区，一辈子都在田间辛苦耕作，所以双手厚实粗糙。他是那迅速扩大的农村退休计划的1亿5千万农民中之一。这加快了中国养老金体系进入危机。郭说：“一个月55元人民币只是一点点，但总比没有好。”当他说话时，他一边用手挠他的头。他家在青海省乐都县的一个海拔3,000米的小山村，和西藏交界。
虽然如此，郭还是幸运的，因为他有六个孩子养着他。但对于比他年轻的后辈和下一代来说，中国传统的家庭赡养模式将正在消失，取而代之的应该是一个由国家支撑的、适应社会老龄化发展的养老体系。
退休体系亏空 黑洞远超外汇储备
长期以来，中共的政策制定者和经济学家一直为中国养老规划的不断扩大所带来的财政负担感到担忧。但当其农村退休金计划在三年前开始实行时，这一担忧更是日益加剧。资金空缺之大令人望而却步：经济学家说，在未来20年里，中国退休金体系的亏空将从2010年的2.6万亿美元飙升到10.8万亿美元，远远超过中国3万亿美元的外汇储备。中国已经是这个世界上外汇储备最高的国家了。
时间对中国也不利。由于中共一胎化政策及人们生活水平提高，中国在经济发展的同时，社会也在急速老龄化，这要求未来必须有更完善的养老保险体制。然而，这些已经使中国不堪承受。筹集资金跟不上养老保险迅速增长步伐，因为中国坚持其养老基金安全，但这是低收益的投资。
让事情变得更糟的是，由于人口老龄化，劳力锐减，平均寿命延长，提前退休及慷慨的养老金支出，这些使退休价越来越高。因此，分析人士认为，中国的养老体制问题已经急迫到了不容忽视的程度。中共未来的国家主席习近平在他明年上台后，必须提高退休年龄并改革养老基金的融资方式。中国人民大学经济学教授赵锡军说，“这对于中共下一届领导班子来说是个非常重要的问题，而且时间紧迫。”
中国的养老体系处在给或不给进退两难的境地中。优越的养老金制度可以帮助中共——这个世界第二大经济体——在未来20年内促进国内消费，减少对出口的依赖，并摆脱中等收入陷阱使之陷入困境。经济学家说，让数百万中国工人对他们退休有保障将鼓励这些节俭的中国人在未来几年花更多的钱，这将代替正在勒紧裤腰带的美国和欧洲消费者。
最重要的是，养老保险制度会使痴迷稳定的中共感到安心，是因为中共痛苦地意识到，只有中国的经济增长才能防止社会不满发生。郭说：“当然，现行的退休金根本不够生活。在未来，我们希望政府能够提高我们的养老金。”
人口快速老化 农村遭掏空
中国超过65岁的人口数量已经达到1.23亿，这几乎相当于日本的人口总和。而由于上世纪70年代以来中共实行计划生育政策，老年人占总人口的比例在急剧上升。据世界银行报导，在过去40年，中国人口老龄化所达到的程度，几乎相当于英美等西方国家一个世纪的发展。
中国农村老龄化快速增长问题最为严重。当农民为改善生活放弃农村去城市打工时，成千上万的村庄被“掏空”，留在农村的是小孩和老人。世界银行表示，到2030年，中国农村老年抚养比例，或老年人占能工作年龄人的数量将达到34.4％，而在城市地区，这个比例则从2008年的13.5％上升为21.1％。
这一正在扩大老人阶层的花费是沉重的。许多分析人士认为，从2015年起中国的劳动力人数将会出现萎缩，主要原因是低出生率和人口老龄化。这一发展趋势将使得原本以世界工厂闻名的中国劳动力价格出现大幅上升，从而导致全球通货膨胀。
为了应对这一人口结构变化所带来的挑战，中共在2009年匆忙地为6.57亿农民出台了自发养老保险制度。这相当于两个美国的人口。要想获得最低每月55元的退休金，或最后一年平均月工资的十分之一，农民必须支付15年，每年至少100元人民币的养老金。
在中国经济发达的东部省份，养老金支出要高得多，是因为工人支付更多，而当地政府和私营企业有相匹配的养老金办法。例如，在一些城市里，月退休金在平均1,531元，是最低退休金的28倍。但是无论怎么支出，这一保险体系的资金负担几乎全部落在政府肩上。2011年，农村养老保险资金的61%都是由国家财政拨款资助，剩余的是个人支出。
中共智囊机构中国社科院研究员蔡昉说：“农村人口老龄化的速度超过城市，这就给还不成熟的农村养老保险体制带来巨大挑战。”
慷慨拨补养老金 黑洞难填平
从表面上看，中国的养老保险制度不应该抽干国库，因为支出起点低。然而，经合组织（OECD）的一份全球养老体制调研报告将中国列为支付养老金最为慷慨的国家之一，仅次于菲律宾。对男性职工来说，中国的养老保险福利是退休人员的平均寿命工资（也叫替代率）的78％，超过经合组织的平均水平57％，而法国是49％，美国是39％。而且对低收入者来说，替代率攀升至98％，这远远高于美国同类别的52％。在人口平均寿命不断延长的背景下，提前退休（尤其是妇女）进一步增加退休金负担。在中国，蓝领女工人50岁退休，这比西方国家至少60岁退休早了10年。
发现现金支付离退休人员存在问题。中共只允许农村有养老保险基金投资一年期存款，而其回报非常少，且落后于工资增长。2010年，中国支离破碎的城镇养老保险基金管理着超过1.1万亿元人民币，而实际回报率惨淡的不到1％。
经合组织表示，因陷于花费上升和缺乏资金，中共不得不将国家财政收入的大约40%都用于支付养老金，而在日本和美国，这一比例均低于15%。捉襟见肘，据中国社会科学院统计，地方政府如今要掏空正在工作的成年人缴纳的2.2万亿元养老基金，用于给退休老人支付养老金。
但是，德意志银行大中华区首席经济学家马骏和中国银行首席经济学家曹远征都认为，这种金融魔术不会让中国的养老保险预算摆脱火山口。这两位经济学家表示，2010年，资金短缺达到16.5万亿元，而且到2033年将翻两番，达到令人咋舌的68.2万亿元。假定中国经济保持每年6%的增长率，届时这一“黑洞”的规模将相当于整个国内生产总值的40%。他们说，“除非中共到2050年将上市国有企业80％的股息转移养老基金上来平衡退休金账户，否则，中国可能会遭受“巨大的财政压力。”
然而，对于农民工李梅（音译）来说，问题不那么抽象。盗窃退休人员积蓄的腐败问题是她最担心的。40岁的李说：“我没有参加农村养老保险制度，在未来也不会。最安全的是把钱放在我自己的口袋里。我宁愿相信自己。”
（责任编辑：张东光）
