【大纪元2012年11月14日讯】（大纪元记者李婉文芬兰报导）据欧洲移民网络（European Migration Network）近期发布的一项合成报告显示，签证政策可有助于防止非正常移民。
题为《以签证政策为移民渠道（Visa Policy as Migration Channel）》的合成报告涉及到详细规划签证与移民政策之间的关系，这项研究是基于欧盟21个国家各国的研究成果之上的，各国的独立研究完成于2011年。
负责处理签证申请的各国使馆对签证申请人是否能够获得进入该国家的签证具有决定权。使馆会验证签证申请人的材料真实度，可能还会与签证申请者面谈 ，从而更好评定该申请者在签证过期后是否会回到本国。这个过程中很重要的一部分是各国官方以及申根国家使馆之间的信息沟通。
在欧盟移民网络报告的芬兰部分里，具体提到芬兰驻尼日利亚大使馆的一些经验，这些经验体现出签证与移民政策之间存在着联系，另外，各国官方之间的合作也很重要。当进入芬兰的签证申请程序变严格后，非法入境芬兰的手段则由通过签证申请转向居留许可申请。
芬兰是欧盟唯一没有单独全国性签证系统的国家。除芬兰之外，所有欧盟国家除拥有申根签证系统外，还另设有一个国家性签证系统。各国的具体情况不一，但是在大部分欧盟国家，D签（D-type visa）可以用来作为以申请居留许可为目的的入境。而芬兰仅提供申根签证，该签证只允许停留最长达三个月的时间。芬兰不会以永久居留许可或者开始永久居留许可为目的而给申请人先签发申根签证。大部分情况下，申请长时间居留许可的申请人需要该人在原居住国居住期间申请。
瑞典的政策与芬兰相似，瑞典基本上只给家庭访问提供D签，但是如果希望移民瑞典，则需要该申请人在原居住国递交申请。
作为整个欧盟范围研究的一部分，芬兰的签证政策是以个案分析为基础，按签证申请人的国别而划分的。对芬兰部分的研究使用到的主要是俄罗斯和尼日利亚两国的签证申请数据。
（责任编辑：林彬）
