【大纪元2012年12月18日讯】由中共发改委牵头负责的《收入分配改革方案》起草工作，已历时八年之久，但出台期限却屡次延期。有官员透露，这主要是因为现在《方案》制定的进程中碰到了“硬骨头”。
据《重庆时报》报导，一位参与《方案》制定的官员表示，尽管发改委已经再次拿出了新一版的《方案》，但各方仍存有分歧。这主要是因为现在《方案》制定的进程中碰到了“硬骨头”，真正集中到利益集团博弈的焦点上。
12月9日，由西南财经大学与中国人民银行金融研究所共同成立的中国家庭金融调查与研究中心公布的一份调查报告显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，大大高于0.44的全球平均水平，报告结论称：“当前中国的家庭收入差距巨大，世所少见。”
早在2009年6月份举行的中国政协十一届常委会会议上，蔡继明委员曾表示：“中国权威部门的一份报告显示，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。”
据中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁2010年所作的调研报告，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。其中又以国有垄断性部门人员的财富累积最为人所诟病，社会的利益关系失衡已到严重地步。
2012年9月14日，中国首部《社会管理蓝皮书中国社会管理创新报告》称，中国贫富差距已逼近社会容忍线。收入分配改革势在必行。
中共发改委分管副主任徐宪平对于《方案》一再延期出台表示，博弈的关键点主要在于如何规范国企高管收入水平和国资红利上缴的比例和用途。
分管工资政策的人社部有关官员表示，人社部在向央企征求规范央企高管薪酬待遇政策的意见时，曾遭到了一些央企高管的强烈反对。
报导称，某些既得利益群体对涉及自身利益调整持反对态度，或各种利益群体因为在现行利益格局中所处位置不同，因而对某些利益关系的调整措施甚至形成对立的认识，导致《方案》左右掣肘。
一些学者概括：“这是一场诉求有余而动力不足的改革。”
（责任编辑：刘晓真）
