【大纪元2012年03月11日讯】（大纪元记者程于谦加拿大蒙特利尔综合报导）寄养儿童是一群因家庭出现变故而失依、失养或遭虐待的弱势群体。由于缺乏有效管理，目前加国寄养系统不但无法提供可信的全国性寄养数据，对生活在各寄养家庭中儿童的生活和安全状况也都不很明了。研究机构最近完成的调查报告显示，该领域目前存在管理危机。
寄养儿童状况堪忧
儿童青少年代表（Representative for Children and Youth）Mary Ellen Turpel-Lafond表示，由于福利机构急于寻找接收家庭，一些具有犯罪记录，甚至性侵犯记录的人员也获准接收寄养儿童。2006年发生的一起寄养虐待案例显示，福利服务机构根本没有对寄养家庭进行恰当审查。一个被寄养在姑姑家的四岁小女孩，除了长期受忽视，还经常遭受姑姑殴打虐待，同时缺乏基本食物。研究还显示，在一些偏远地区，福利机构的社会工作人员甚至根本不对寄养家庭进行犯罪记录检查。还有一些儿童被安置在子女超过4个的拥挤家庭之中，一些儿童则根本没有寄养家庭接收，而由监管人员在临时公寓或住处集中管理。
加国儿童福利联盟（Child Welfare League of Canada）执行董事Peter Dudding表示，目前加国需要寄养照顾的儿童和青少年数量不断增多，而愿意提供寄养服务的家庭却越来越少。据粗略估计，加国现在大约有7.6~8.5万的孩子处于寄养状态。其中，萨斯喀彻温（Saskatchewan）省的寄养孩子数目最多。1995年，该省仅有1,700个需要寄养的孩子，目前则攀昇到5,000人。
福利机构管理混乱
由于各省福利机构管理混乱，目前加国没有可信的被寄养儿童数据，生活在各寄养家庭中儿童的生活状况和安全状况也都不很明了。
蒙特利尔麦吉尔大学（McGill University）儿童与家庭研究中心主管Nico Trocme表示：“对于这些孩子，我们所掌握的资料出奇的的少。我们甚至无法回答最基本的问题，加拿大现在到底有多少寄养儿童？”。由于各省界定和收集被寄养儿童的标准不一样，目前加国研究机构得出的寄养儿童数目是粗略统计出来的。仅以安省为例，当地虽有15家寄养福利机构，但各自统计寄养儿童数据的方法却不相同。模糊的数据，导致相应的政府资金补助和政策更新都很难进行。
令据安省儿童援助协会负责人Virginia Rowden表示，政府为寄养儿童投入的公共资金非常巨大。一个进入寄养系统的孩子，从婴儿到20岁成年，将会花费100多万的纳税收入。由于缺乏足够的管理和跟踪，研究机构目前很难知道该种投资到底结出了什么成果。她说，“这些孩子目前是否在上班？是否接受过教育？是否还健康？是否已经组建自己的家庭？是否已沦落街头？是否患有疾病？所以这一切，我们都一无所知。”
尽管费用昂贵，被寄养儿童长大后，完成高中教育的却很少。Rowden表 示，她三年前曾在安省展开有关被寄养孩子高中毕业状况的调查，当时，97%的机构参与了该项调查。通过手工翻看管理文档，各机构得出的数据显示，只有 42%的被寄养儿童完成了高中课程。两年后，该统计数字仅提高了2%，还不包括失真数据。
对此，加国居民Simon表示，“对于这个社会最脆弱的一个群体，我们不知道他们的状况，这真是一件可悲的事情。作为一个社会，保护儿 童是我们的责任。所有的孩子都应该得到最好的生活。应该给予他们无条件的关爱，教授他们如何生活，如何做正值，有道德的人，尤其是懂得如何做自爱和尊重他 人的人。”
寄养队伍不稳定
尽管加国需要得到照顾的寄养儿童明显增加，而愿意提供寄养服务的家庭却不断 减少。Dudding表示，由于缺乏足够的支持和有效的沟通，目前寄养家庭的压力不断增加。他说，“很多人提供寄养，仅仅是因为他们关心。但是，他们是否 是合适的人选？事实是，并不总是这样。此外，他们是否得到过相应的培训？也不常是这样。目前，我们需要找到一种解决方案，在财力，技能，教育以及日常支持 上，给他们提供更多的帮助。”
目前，加国各省拨给需要寄养孩子的补助费根据年龄不同，每天从23元到30元不等。如果孩子有娱乐等其他特殊需求，将会额外支付。不过，Dudding认为，相对于寄养家庭的付出来说，该项支出远远不够。由于是一些存在酗酒，吸毒，卷入犯罪帮派，或孤独症等问题的孩子，对寄养家庭的挑战就会更大，尤其是两个人都上班的家庭。
研究显示，福利机构社会服务人员的不专业做事方式，也是造成寄养家庭不稳定的另一个因素。据一位拒绝继续提供寄养服务的女士讲述，在照顾 寄养儿童的期间，她也有了自己的小孩。在孩子出生初期的一天早晨，冰箱里的牛奶没了。恰巧一个工作人员打电话询问寄养情况。被寄养儿童顺口抱怨，现在没奶 泡麦片，他无法吃早餐。第二天，孩子就被工作人员带走了。至此，她再也不愿意提供寄养服务了。她说，她知道在寄养领域，存在大量不良现象。不过，在当时的 情况下，一个专业工作人员应该提醒寄养儿童，没有牛奶，自己可以去做烤面包，或者去冰箱里拿小煎饼或鸡蛋吃。他们有责任将孩子教育成为一个理解他人和尊重他人的人。
寄养系统受批评
加国寄养系统的严重问题，受到很多人士批评。安省尼皮辛大学（Nipissing University）儿童福利和家庭研究专家Tom Waldock表示，“由于系统惰性和官僚主义，这些没有政治影响力且最脆弱的孩子成了被社会忽视的人群。这是整个社会的亏欠”，“这些孩子正从断开的缝 隙往下坠落…”。
一名对该系统非常失望的教师也表示：“当一个家庭出现危机的时候，最常见的方式就是将孩子从这个家庭带走，而不是给这个家庭提供应有的指 导和支持。这是令我和我的同事对该系统丧失信心的最大原因。最明显的一个例子是，一些找不到寄养家庭的孩子，被迫安置在酒店等临时地方居住。而照顾他们的 却是那些不一定比孩子的父母更称职的大学生。”
