【大纪元2012年04月24日讯】（大纪元记者马千里英国报导）近日，英国议会一个委员会公布了对上议院改革的提议。他们提议，上议院议员人数减少至450人，其中八成是经过选举产生的。首相卡梅伦表示，政府不应该排除对改革计划进行全民公投的可能性。
上议院改革在英国是一个讨论了很多年的话题。2010年，保守党和自民党组成联合政府的时候达成的协议中同意建立一个委员会，负责检查建立一个“完全或者主要选举产生的上议院”的提议。
去年英国政府公布了一份对上议院改革的提议。政府提议上议院规模缩小至300人，其中240名议员经选举产生，60名是任命的议员，任期为15年，任期仅有一次。
议会委员会的提议与政府的有很多不同之处。委员会认为，政府提议的上议院规模太小了，如果要进行选举，上议院应该有450人，其中两成是任命的，15年的任期不可以重新续约，议员的年薪是大约6万镑，外加各种开销报销，不像现有的成员那样领取出席补贴。
但是即使是这个委员会内部对于这份改革的主要提议都存在分歧，26名成员中9人反对选举上议院议员，8人反对进行改革上议院的全民公投。委员会里面的一个小组还警告，改革上议院、对议员进行选举将会需要很大的成本。这个小组估计，建立一个选举产生的上议院需要1.77亿镑，五年议会期间维持这个上议院的成本将高达4.33亿镑。这个数字将明显高出目前上议院每年9800万镑的成本。
此外，委员会的报告还质疑一个选举产生的上议院与现有的下议院之间权力平衡的问题。报告认为，第二个选举产生的议员将会在行动上“更加有自信”，而且改革计划本身“没能保护下院的首要地位”。
委员会的报告还支持使用单记可让渡投票制（Single Tranferable Vote）。这是一种按比例代表的选举制度，选民可以为候选人排序，第一轮计票中计算候选人获得的第一选择的投票，如果没有人当选，第二轮计票时，会把多余或者没有用上的选票转移给他们选择的第二个候选人。这种选举会使选票浪费的情况降低至最小。
此外，委员会还认为，把上议院改革为选举产生的机构，需要经过全民公投。首相卡梅伦表示：“我的观点是你不应该排除这种可能性。反对公投的理由很有力，因为它需要花很多钱。”但是他表示，由于联合委员会提出了这个建议，“门是开放的”，三个主要政党需要在接下来的步骤上取得一致。
此前，卡梅伦曾经表示，上议院改革的问题“不是本届政府正在做的最重要的事情”。这使一些自民党议员感到震惊。
英国的上议院负责检查立法，但是下议院可以通过法律推翻上议院的决定。上议院的大部分终身议员都是由首相任命的，另有一些是其它党派领袖任命的，其余还包括26名英国国教的大主教和主教，以及90名的世袭贵族。目前上议院的议员即将超过一千人。
责任编辑：周成
