【大纪元2012年06月09日讯】(大纪元记者田清综合编译) 美国众议院两党议员再次联合提出《创业法2.0版》（Startup Act 2.0），允许在科学、技术、工程和数学领域的硕士以上毕业生能留在美国工作。支持者认为，由于市场对这些学位的需求，超过了美国大学提供的毕业生数量，必须要改革移民法规。该法案也会制订一个新的签证类别，给予在美国成立公司并雇用员工的移民。
《华盛顿邮报》7日报导，星期三联合向众议院提出这个法案的两党议员包括﹕共和党纽约州的格林（Michael Grimm）、堪萨斯州的尤德（Kevin Yoder）、共和党加州的努涅斯（Devin Nunes）和伊利诺伊州的多淂（Robert Dold），以及民主党加州桑切斯（Loretta Sanchez）、密苏里州卡玛翰（Russ Carnahan）和科罗拉多州的波利斯（Jared Polis）。本案之前已经由两党参议员向参议院提案。
今年曾经有一项类似的法案没有闯关成功，因为担心这种改革会造成外国出生的毕业生涌入就业市场，加深美国的失业问题。
不过，支持改革人士提出了新论点，最新研究发现，美国大学在科学、技术、工程和数学领域的毕业生人数并无法满足企业的需求。根据国家科学基金会（National Science Foundation）的数据，目前，要求这些学位的工作机会增长是其他工作的三倍，但是要吸引学生进入科学和数学等专业还是很不容易。
不过外国出生的研究生情况便有不同，2010年他们有60％就读于科学和工程科系。然而，根据现行的法律，其中许多人在毕业后可能会被迫返回母国。
《创业法2.0 》的条款还包括对草创公司的一些投资将永久免缴资本收益税，并对成立不到5年而且年营收小于5百万美元的公司，制定研究发展经费的税收抵免。
国会山庄现已很少见到两党合作，所以这个法案相当受到瞩目。
《创业法2.0》是移民问题的突破点？
《基督教科学箴言报》报导，《创业法2.0》面临的是2005年以来移民改革案的多次失败，而且没有任何迹象显示领导层愿意在大选年处理这个问题。
该法案将提供50000个新签证，让在美国获得科学、技术、工程或数学博士或硕士学位的外国学生能拿到绿卡。同时，提供75,000份签证给创业移民人士。这两种方式都提供签证获取者能成为永久居民或美国公民的管道。法案也取消了各国的就业签证上限，以便让印度和中国这些国家的技术劳工更容易移民到美国。
这些变化将大幅改变现有被嘲笑是给60年代用的移民制度。当时没有什么机会给那些在美国大学读书或想在美国开创新企业的外国人才。
研究显示，移民是美国经济的重要推动力。1980至2005年间，草创公司（成立不到5年的企业）每年平均创造300万个就业机会，而且几乎占了同期新增就业机会的全部。研究还发现，移民创业的比例相当高。
在最新的“财富”500大中，超过40％的企业是由第一代或第二代美国人所创立。根据新美国基金会伙伴（Partnership for a New America Foundation，PNAF)的调查，虽然移民只占美国人口的12％，他们却占美国诺贝尔奖和专利申请的四分之一。去年美国创投支持最多的前50家企业当中，将近一半的公司至少有一名创办人是移民。
由PNAF和美国企业研究所（American Enterprise Institute）进行的研究发现，每一名从美国大学的科学、技术、工程和数学领域毕业的移民，之后为美国创造了2.62个就业机会。
当然，《创业法2.0》并没有解决目前美国数百万非法移民的问题，也没有涉及边境安全的棘手问题。
(责任编辑﹕白玉)
