【大纪元2013年01月12日讯】八年来，大陆一项致力于改善收入分配的顶层设计方案始终难产，映射出改革进入深水区的艰难现实。万众期待中，原本预计在2012年制订的收入分配改革方案再度延期。
南方周末1月10日发表《收入分配改革：“顶层设计”进行中》一文，采访多位专家，探讨了其中的艰难和阻力。
《收入分配体制改革总体方案》（以下简称“方案”）于2004年开始起草，在2010年初和2011年12月，曾两次上报国务院，但均未获通过。2012年，这一方案最初定于6月底出台，但数度推迟，坊间普遍期待将于12月出台——10月的国务院常务会议上，把制订这一方案作为四季度工作提出。但现在最新的消息是，可能要到2013年3月“两会”后才会公布。
收入分配改革本是胡温构建“和谐社会”承诺的一项核心内容，旨在缩小中国大陆明显拉开的贫富差距。在2012年3月的“两会”上，温家宝曾郑重承诺，本届政府要完成的五件难事之首，便是制订收入分配体制改革总体方案。
“收入是一连串事件，”经济学家周其仁说。而收入分配更是如此——城乡二元制、国企改革、财税改革……至今仍在变化中的经济现实，不仅让收入分配改革的框架不断变化，也让这个框架日益庞杂。
八年难产，方案究竟难在哪里？阻力来自何方？分歧存在何处？南方周末特邀三位长年研究这一领域、并曾多次参与此前方案制订过程的专家、官员就此探讨。
中国经济体制改革研究会会长宋晓梧说，收入分配不是单纯的经济问题，同时也是社会问题、政治问题。群众普遍反映，收入分配制度改革进展迟缓，是受到了既得利益集团 阻挠。究竟我国有没有行政性垄断行业，国企高管的收入究竟高不高，对这类问题至今仍存在截然不同的看法。因此收入分配改革在很大程度上已经不是理清思路的 问题，而是重大利益格局的调整问题。
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示，分歧有很多，不同利益集团提出不同主张。研讨会上你能明显感觉到，不同的人强调不同问题，总有不同的声音。比如垄断如何来界定；比如效率与公平问题，所谓分蛋糕还是做蛋糕，高层应该还没有达成一致意见；再比如对于收入分配不公的严重性，到底到了什么程度，是否已 经阻碍社会发展也认识不一。
李实也表示，收入分配问题不单是经济问题，也与政治体制交织在一起，是牵一发动全身的全局性问题。比如说国企高管高收入的问题，实际是与人事制度结合的，大型国企的高管是由组织部任免的。
过去十年，城乡差距变得相对不那么重要了，人们更关心的还是部门之间人群之间的收入差距，这涉及垄断的问题。另外灰色收入和腐败的问题并没有得到抑 制，反而在加重。加上穷人和富人之间阶层的固化，很多穷人看不到改变的希望，因为收入很大程度上取决于人力资本，人力资本的培养往往和家庭环境相关。现有 的不平等会转化为未来的不平等，存在“马太效应”。现在出来“富二代”、“穷二代”，还有“垄二代”，如果我们不从制度上加以修正的话，收入差距就会不断加剧，自我强化。这应该成为大家的共识。
据此前大纪元报导，自中共上个世纪80年代搞改革开放以来，红色权贵家族经过30年的掠夺，已成为左右中国政经大局的主要势力。高层官员利用手中的政治权力，瓜分和控制国家重要行业，其中最为代表性的就是，前中共总书记江泽民的家族控制中国电信行业，曾庆红家族、周永康家族控制石油能源行业，李鹏家族控制了电力行业。
2008年由中共国务院研究室、中国社会科学院等部门联合出台一份关于中国社会经济状况的中共官方研究调查报告披露：中国的亿万富豪九成以上都来自高干子女。其中2,900多名中共的高干子女共拥有资产达2万多亿元。他们依靠家庭背景权力，透过钱权交易垄断金融、能源、邮电、地产等领域，形成特殊利益集团进行非法获利。
中共官方新华社同期的一篇文章也指出，其中广东省12家大地产商都是高干子弟，上海市10 家大地产商，有9家高干子弟为老板；15家工程建筑承包商，除2家属于国企外，13家都是高干子弟。江苏省有22家大地产商、15家工程建筑承包商，清一色由干部子女操控。这些人的父亲包括现职副省长、省人大副主任、前省委副书记、前省法院院长等。
（责任编辑：林诗远）
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