美预算债限恶斗 波及全球经济

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【大纪元10月1日报导】(中央社华盛顿1日综合外电报导)美国政府从今天凌晨零时起部分停摆,直到国会两院通过应急预算案为止,更糟糕的是,如果国会不在17日左右调高举债上限,美国政府可能史上首度倒债,势必会冲击全球经济。

伦敦大学学院(University College London)美国史教授摩根(Iwan Morgan)说,无论美国参众两院是否由一党掌控,自1994年以来国会都未曾在10月1日新会计年度开始前通过预算案,但都会通过应急预算案使政府持续运作。

1981年以来,联邦政府停摆过10次,但有9次是周末短暂关闭,只有1995年底到1996年初那次关闭了26天。

许多观察家说,政府关门虽然糟糕,却不算是大灾难:因为必要的职能仍持续运作,会给大家带来大麻烦,却不会造成持续伤害。

诺贝尔经济学奖得主克鲁曼(Paul Krugman)说,这种说法部分是对的,但必须注意当今和17年多以前那次的差别。上次关门是柯林顿时代经济向上的繁荣景气,但目前则是脆弱挣扎的复苏,而政府开支减少正是经济无力的主因之一。政府停摆形同对经济再施一击,时间一长打击力道会不轻。

目前看似限于美国的财政恶斗可能会波及全球,如果政治僵局持续到本月中旬,美国必须调升举债上限之际。

“澳洲人报”(The Australian)报导,1960年以来,美国调升了78次举债上限,没惹起什么风波,直到2011年共和党人利用这个机会来对付总统奥巴马为止。金融市场担心美国行将倒债,评论家已戏称本月为“红色十月”。

摩根说,如果美国在本月中下旬债务违约,比较小的后果之一是信用评级会被调降。美国公债持有人多是外国政府和中央银行,可能会降低货币市场的恐慌程度,但严重的后果会波及亚洲、欧洲和拉丁美洲。

即使只是短期倒债,美国政府此后可能不再那么容易以低利出售短期国库券,而必须仰赖销售殖利率较高的中长期债券来筹资。

欧元区国家如希腊、爱尔兰、西班牙和法国都不愿见到世界货币市场不稳定。如今英国经济极度倚赖金融部门,华府风暴可能使伦敦金融城陷入暴风雨。

另一方面,美国倒债对厉行撙节政策的欧元区国家来说将是最坏的示范。一种政治后果是,欧洲民族主义或民粹主义政党壮大,它们将援美国之例,来正当化要求本国债务违约的诉求。

克鲁曼主张,众议院民主党议员和相当数目的共和党议员会同意调升举债上限,但被激烈右派裹胁的共和党领袖不愿将此交付表决。

克鲁曼说,届时奥巴马有两种选择,一是让美国倒债,二是找到某种对抗勒索者的办法,用宪政危机来取代金融危机。

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