【大纪元2013年11月12日讯】（大纪元记者黄清报导）中共十八届三中全会于11月12日闭幕，官媒出炉的三中公报显示，习近平 、李克强政权通过成立“国家安全委员会”和“中央全面深化改革领导小组”二个高层权力机构，正式改变了江泽民为垂帘听政设的常委分权制的高层权力结构，江派第二权力中央被解体。
江泽民下台前将最高层权力分散到各个中共政治局常委的手中，以此来制约胡锦涛和温家宝，继续维持自己垂帘听政的角色，这次三中全会，习近平通过设立上述二个权力机构，将高层实权收回到自己手中。
四天的会议三天在官媒集体禁声状态下开完，中共内部搏击激烈。出席这次全会的有中央委员204人，候补中央委员169人，据悉，期间内部发生激烈的争论。
面对中共意识形态的混乱、 民怨随时爆发的状况，以及江泽民腐败治国留下的烂摊子，习阵营为权力自救而实施的所谓改革措施，正冲击江泽民集团的核心利益，因此两派的交锋充份显露在此次三中全会。
破除江泽民的常委分权制
三中全会公告显示，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。
习近平阵营吸取胡锦涛 、温家宝时代“跛脚鸭”的掌权实状－－前中共党魁江泽民霸军权不放，江系的政法委实际成为“第二权力中央”，习成立“国家安全委员会”收夺军权和政法委维稳等权力，在“枪杆子出政权”的中共体系中，做实国家和军委主席的地位；“深化改革领导小组”将直接督战习阵营的改革措施赋予实践。
此次宣布的这二个最高权力机构，江派常委负责的部门的实权都分别被纳入习近平和李克强的二个最高层权力机构之下，蜕变成执行机构，不负责决策，而且这些部门的处境随时会因“改革”的需要而调整，江派3常委等于变相失权。
当前中共执政合法性受普遍质疑，在当局刚出炉的三中全会公报中显示，中共将历来维系其存在的意识形态理念都抛出，胡锦涛的“科学发展观”和江泽民的“三个代表”都在列，曝光各派势力都在此次改革方案中角力。
中共“国家安全委员会”
11月12日，新华社最新消息声称，中共将建立“国家安全委员会”，确保国家安全体制、国家安全战略和确保国家安全。“国家安全委员会”将负责情报、军队、外交、公安等任务，正取代江派政法委的作用。
政法委是中共体制内一个畸形“怪胎”。从江泽民掌权时代起，政法委书记高调成为政治局常委，一直延续到习近平上台。江泽民因镇压法轮功成立的临时权力中心“610”通过政法委控制中国的公安、法院、检察院、国安、武装警察系统。因“610”秘密权力机构类似文革中的中央文革小组，能随时调动中国外交、教育、司法、国务院、军队、卫生等资源，实际上是另一个中央权力中心。
胡、温因为中共政治局常委中有政法委书记这样一个拥有控制“610”特务机构的特殊常委，国家正常的次序很难维持，在权力上成为“跛脚鸭”。因“610”的出现，中央到地方实际上有两条指挥系统和权力机构，因“610”可在任何时候根据镇压法轮功的需要，超越所有权力机构来调集资源调整政策。同时最高执政者治国的方针也因为江系要维持、动用庞大资源进行迫害而变得难以成行。
胡、温与江系之间10年间存在着最根本的利益冲突，互相无法妥协。此次习近平成立“国家安全委员会”，将收回政法委的权力。
司法权力转移
十八届三中全会公报称，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。民生证券研究院副院长管清友分析认为，司法系统有可能变为垂直管理。
三中全会前也有报导称，从中央层面，习近平将效仿美国组建中共“国家安全委员会”。据称：“中共中央、国务院、人大、政协，然后就是‘国家安全委员会’，其后是法院和检察院。”即最高法和最高检最后将脱离政法委，同时政法委也将消亡。
中国问题专家石藏山分析认为，中央此举是对江派政法委系统的进一步夺权，等于是把地方的司法权力夺了，这其中有更深层背景，即过去十多年来，江泽民集团镇压法轮功导致整个法制系统失序，而习近平、李克强为保中共政权要正常执政，必然要冲击到江泽民，第一个重点就是司法这一块，不改革就是死路一条。
此前《新纪元》报导，中共三中全会将提出一些新的措施。其中一条是，各地法院、检察院将脱离出地方政府和地方政法委，直接接受中央领导。拨款、人事都由最高法院决定。
按照现代司法独立的原则，公、检、法三机关是相互独立的，但江派一直控制的政法委却凌驾在这三家之上。这样做的后果是，警方根据检察院起诉的需要来搜集证据；检察院又根据法院判决的需要来起诉。尤其是在中共发动的全国性政治迫害运动中，司法独立荡然无存，一切都围绕着中共的意志来进行。这在“610办公室”操纵的迫害法轮功的政治运动中表现尤为明显。
高层严重分裂
此次三中全会的前三天，外界都发现中共官媒没有透露任何本次大会的镜头和视频，甚至有关大会的文字报导新闻都没有，有分析称，这是历届三中全会所没有的现象。大陆媒体人也感觉此次会议气氛诡异，称“三中全会保密成这个局面说明‘分歧太严重’”。
