【大纪元2013年11月18日讯】 11月17日，大陆党媒等多家媒体纷纷转载港媒评论员文章，解析三中全会决定成立的“国安委”职能。文章在阐述了该委员会具有的7个方面的职能后，得出的结论是：其职能很可能要大于美国等西方国家的“国安委”，它将是一个“作用突出、职责特定、机构庞大的决策、协调、办事的内外安全保障平台和最高国家安全政策出口，未来在应对内外安全事务上的优势不可比拟”。
无疑，党媒转载该文传递的是对文章观点的认同，也是在告诉外界“国安委”的权力将超越以往的任何机构，甚至超过政治局七常委，而主掌该委员会的正是习近平。显然，通过该委员会，习近平将党、政、军、财政、公安、武警、司法等决策大权系数收归自己手中，这也意味着，他在巩固权力的同时，也扩大了自己的权力。
在自去年开始的充满了刀光剑影的中共高层博弈中，如果说习近平进一步巩固和扩大了权力，相应的则是江泽民、曾庆红、周永康失去了权力，他们成为了三中全会最大的输家。
根据《决定》，“国安委”不仅是确保今后改革的保障性机构，也具有对外维护主权安全，对内维护政治安全的双向职能；而且，它将承担或者部分承担、整合或者部分整合中央外事工作领导小组（即中央国家安全领导小组，一套人马两块牌子）和中央政法委的对外和对内职能。
早前不少分析业已指出，江泽民在1999年镇压法轮功后，为保住权力以免被清算，形成了以政法委之下的“610”办公室为核心的第二权力中央，与胡、习对抗。此前中央政法委书记并不进入政治局常委，但2002年江退位时，将自己的铁杆、政法委书记罗干塞进了政治局常委，政法委权力开始扩大。2007年，劣迹斑斑的周永康接任罗干成为政法委书记，亦被江硬塞进了常委会。
由于从中央到地方的政法委书记通常都同时兼任当地“610”办公室负责人，所以其具有相当大的权力，甚至超过其他政治局常委。这是因为“610”是江在政法委的基础上成立的一个专门处理法轮功问题的领导小组办公室，它在统管公、检、法、司的同时，还有权干涉特务、外交、财政、军队、武警、医疗、通信等各个领域，用于打压法轮功，它成为了能够调集全国几乎所有资源的特权机构。
显而易见，由江泽民背后指挥，其高级马仔直接掌控的可以对财政、军事和外交上进行控制的政法委，不仅明目张胆地成为了第二权力中央，并密谋政变，而且对胡、习的执政构成了巨大的威胁。
胡锦涛时期，由于无法摆脱江利用政法委的掣肘，导致政令不出中南海，险象环生，自己也几次遭遇暗杀。虽然去年在王立军踢爆中共高层内幕后，政法委被整肃，并在十八大被降格，政法委书记被踢出政治局常委会，但只要政法委的架构还在，江系的余孽就可以继续折腾。近一年多来的诸多搅局之事已然证明。
此次，习近平摆脱旧有格局，不但正式宣布废除劳教制度，断了各级政法委的钱库，而且通过“国安委”将各方面权力收归之举，进一步降低了政法委的权力，对江和其马仔是个沉重的打击，也是对此前释放出的周永康被内部调查消息的一个注脚。
此外，“国安委”的成立也对在香港频频生事的特首梁振英和其背后的主子曾庆红也是不小的打击。自中共地下党员梁振英在江系的扶植下上台后，就听从曾庆红、周永康的命令，多次向胡锦涛、习近平挑衅，制造混乱，以达到捆绑习的目的。但随着“国安会”的成立，香港事务将被置于其下，曾庆红和梁振英可折腾的空间将愈来愈小。不知此时的梁振英是否感到了危机正切实的来临。
笔者认为，虽然高度集权的“国安会”使习近平在与江系的博弈中又赢得了一局，但其是否能遏制利益集团，向人民放权，推动法治，尤其是解决延宕已久的迫害法轮功问题，还是非常值得怀疑的。而上述问题不解决，中共再怎么改也注定是死路一条。
