【大纪元2013年11月20日讯】中共18届三中全会审议通过“中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”（简称“决定”）中，提出16大领域、60项改革任务。 其中外媒分析，农村土地权益改革或成为经改最大障碍。大陆经济学家表示，新一轮改革将面临特殊既得利益集团的阻碍和旧体系向新体系转变的艰难。
中新社报导，大陆国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏出席在北京举办的“‘财经’年会2014：预测与战略”时，发表对新一轮改革的看法。
吴敬琏表示，大陆新一轮改革将面临两方面的阻力：特殊既得利益集团的反对，将给落实这些“决定”带来一定阻碍；此外，旧体系向新体系的转变过程中，由于部分环节配合不当，可能出现困难。
他分析，当前中国大陆市场经济存在3大缺陷，一是因条块分割导致市场碎片化；二是垄断和行政干预行为的存在，使市场失去竞争性；三是发展不平衡，商品市场发展程度相对较好，而要素市场发育水准较低。
农村土地权益改革或成经改最大障碍
纽约时报中文网报导，中共大力宣传习近平的全面经济改革计划，称之为一个历史转折点。然而，这些提议的成败以及中国经济的长期健康，有可能取决于深入数千座城镇和乡村的政策斗争。这些斗争涉及农用土地权益、政府的税收和融资、地方政府长期面临中央政府拨款不够用，资金和畸形的财政体系，这个体系已经引发了公众不满和财政问题。
习近平曾担任县级领导期间，由此熟悉农村情况；他在与前述改革目标相关的声明中说，农村发展所面临的阻碍是中国最大的问题之一。
文章说，中国的农村问题是与土地和收益相关的一系列问题的集合体。地方政府惯于在支付少量赔偿金的情况下拿走农民的土地，然后再把土地卖给开发商牟利，并且形成了对这种做法的依赖。这种做法得到了鼓励，因为中央政府可以拿走大部分的收益，还可以给地方政府分配很多需要耗费资金的任务。根据中国法律，土地归农民集体所有，但土地的控制权其实掌握在国家手中，所以官员有很大的权力来决定何时及按何种条件开发土地。
研究中国的一些经济学家说，虽然中央政府会给地方政府拨付资金，许多乡镇及县级官员却表示，资金数额根本不足以实现中央领导人所设定的宏大目标。各县市政府官员急于保障当地就业和加官进爵，经常以土地作为抵押换取建筑和商业工程所需的贷款或吸引投资者，由此欠下危险的债务。
中国国家审计机构最近一次估算地方政府债务的时间是2010年，所得数字是10.72万亿元，约合1.7万亿美元。许多经济学家预计，最近用更广泛标准进行的审计将得出远高于此的估计数字。
江苏南京东南大学经济学家华生说，除非中国领导人能找到一个解决土地财政症结的办法，如其不然，许多农民得到的补偿依然不足以让其安全融入城市生活。中国城市还存在户籍限制，不允许农村外来人口享受一些服务，比如医疗和学校。
“如果不在土地政策、户籍制度和政府财政方面进行变革，很难推进人口城镇化，”华生说，“中国未来的增长也有赖于解决这些基层问题。”
北京人民大学中国公共经济与治理研究中心主任陶然表示，许多地方官员依然会阻挠或设法规避减少土地收入的政策。他说，那些官员不相信改革后的中央政府转移支付足以补偿收入损失。
“实施的阻力会很大，”陶然说，“地方政府往往背负着巨额债务，因此不愿放弃对农用土地的垄断。它们的大量贷款都是以土地作抵押的。”
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