【大纪元2013年02月14日讯】(大纪元记者王和编译报导)星期三，一个跨党派的参议员小组推出一项法案，法案要求每年给创办新企业的移民75,000个绿卡名额，以及在美国获得高等科学和技术学位学生50,000个绿卡名额。支持者希望能独立推动这一法案，以免受非法移民“大赦”争议的拖累。
*新创法案3.0受各方欢迎
这项被称为新创法案（Startup Act）3.0的法案是最近移民改革大潮中的最新推出的一项，民主共和两党正就是否大规模重写美国移民法而争论不休。不过关于高技术移民改革的部分受到了从两党到民间的广泛欢迎。
斯坦福大学法学院的Vivek Wadhwa表示法案如果通过将会对经济有相当的促进作用。根据他的统计，1995年到2005年间，52%的硅谷新创公司由移民创办，或创办人中包括移民。但在过去7年，这个比例下降到42%。Wadhwa认为这种变化的原因主要是移民签证处理的严重积压。
“通常公司的创办人作为学生来到美国，然后在13年后他们创办公司”，Wadhwa表示，“但现在，以学生身份来到美国的人陷入困境，他们无法创办公司”。
*创业或获得高等学位 可获绿卡
根据法案，那些持临时工作或学生签证的外国人，如果能启动一个公司，并吸引或者投入10万美元，雇佣至少5名员工，并持续三年者将可获得永久性居留权。
同时对那些在科学、技术、工程和数学（STEM）方面获得高等学位者可获得新类别的签证并获得有条件居留权——只要他们在5年内在其专业相关领域内保持活跃，他们将获得永久居民身份（绿卡），并可申请入籍。
法案同时要求解除对印度和中国移民的来源国家绿卡配额的限制——即某个国家的移民最多只能获得不超过某个比例的绿卡配额，目前这种配额限制让很多来自这两个国家移民陷入10年或更长时间的苦苦等待。
*硅谷企业家：美国不能等待
上述法案的支持者包括AOL创始人史蒂夫•凯斯，他星期三在参院关于移民改革的听证会上表示，美国如果不在吸引高科技移民方面立即行动，将在人才争夺战中输给加拿大、澳大利亚和英国等其他实施更有利于高技术移民的发达国家。
除了凯斯外，其他很多硅谷高层已经加入了寻求推动移民改革的团体，高科技公司表示，增加高技术签证可以推动行业的持续增长，并且刺激美国经济。
许多科技公司更举出了一些生动的例子来说服立法者。Facebook表示在2011年因为无法让近80名工程师获得在加利福尼亚总部工作的H-1B签证而不得不把他们移到柏林工作。微软也表示由于签证问题而被迫在温哥华开了办事处。
*支持者忧硅谷公司成“人质”
目前这个法案有可能成为奥巴马总统和一些议员们推动的全面移民改革的一部分，但法案的支持者希望能单独推动这个政治上广受欢迎、争议不大的高技术移民法案，他们担心硅谷的高技术公司可能成为围绕着给1100万非法移民“大赦”争议的“人质”。
斯坦福大学的Wadhwa表示，他认同那些为非法移民而战者的立场，但他不同意硅谷应该因为相关争议而必须等待，“我们应该尽快启动‘新创’签证，然后我们可以回头进行（关于非法移民的）更大的改革”。
*美参院移民听证 争议和紧张不断
美国参院司法委员会星期三就移民改革举行听证会，听证会上普利策奖得主呼吁议员们重写移民法，让身为非法移民的他也能实现自己的美国梦。但共和党议员称这等于“大赦”非法移民，而听证会也一度被呼吁停止遣返非法移民的抗议者打断。
曾获得普利策奖的记者、移民活动家，同时也公开表明自己其实是非法移民的Jose Antonio Vargas在听证会上手持前总统肯尼迪的书《美国：一个移民国家》，激动的表示，“你们准备如何对待我，你们如何定义美国”。
Vargas是在1993年从菲律宾来美国的，他直到去办驾照时才知道自己是非法移民，他表示自己长期生活在恐惧之中，直到2011年高调宣称自己是一个非法移民。他在听证会上谈到自己的美国梦，他的发言获得了民主党议员的赞扬和鼓励，但共和党议员则没有明显反应。
对于Vargas的作证，司法委员会的共和党议员Jeff Sessions问道：“你的意思是我们不应该执行法律，而是应该首先大赦”？对于民主党宣称的“现在是移民改革的时候了”，共和党议员John Cornyn则表示他认为边境还没有安全，而且还有很长一段路需要走。
对于共和党所提议的首先保证边境安全，再提全面移民改革的建议，参加听证会的美国国土安全部部长纳波利塔诺则针锋相对的说：“很多时候，边境安全只是作为一个借口”。
除了议员之间以及他们和听证会上证人之间的“交锋”，听证会上也发生多次抗议，其中包括一些打出横幅抗议奥巴马政府加大规模遣返非法移民的抗议者。
