【大纪元2013年02月06日讯】（大纪元记者江禹婵台湾台北报导）国家通讯传播委员会（NCC）表示，未来广电事业与报业、杂志等进行整合时，须向NCC申报，若结合后达一定上限者，将禁止结合。台湾新闻记者协会会长陈晓宜认为，乐见政府振作面对，不过也提醒，如果在此法通过前，让目前正在送审阶段的旺中并购中嘉案、壹传媒并购两案通过，“这等同于立法限制后来的竞争者，却为现在恶意并购媒体的财团，大开方便之门。”这项法案就等于是个大笑话。
媒体垄断问题吵得沸沸扬扬，NCC主委石世豪日前承诺将在3月底提出草案条文，6月送立法院审议，不过6日讨论〈广播电视垄断防制与多元维护法〉草案报告案时，石世豪强调，这条“绝对红线”一定会很明确，不会有个案伸缩的空间，以维护媒体自主权，不过实质条文报告在年后才会启动。
依照〈广播电视垄断防制与多元维护法〉草案架构中，在集中化管制与跨媒体垄断防制部分，未来将要求广播电视事业与其他事业整合或营业变动时，须向NCC申报。适用的对象，包括广电事业的水平整合，以及跨不同广电事业间的整合。
除此之外，对于广电事业整合且涉及报业、杂志者，NCC将整体考量其对于整体社会的影响力，进行分层管制，若事业结合后，会达到集中化之上限者，NCC将“完全禁止”其结合。石世豪进一步指出，管制标准有两大类，包括市占率模式和阅听众比率模式，NCC将取其一作为参考标准。
陈晓宜：希望NCC真心诚意立法
对于NCC所提出的草案，陈晓宜指出，当初〈广电三法〉修正时，执政党却一夕翻盘，希望今天NCC立此法是真心诚意，在年后把所有详细条文摊在阳光下，让所有的公民团体、大众来参与讨论，在得到社会共识之下，赶快通过，而非只是闭门造车，或是利用其执政党优势来立法。
这次NCC是否玩真的？陈晓宜认为有一个检视的方法，若是在这项专法通过前，旺中并购中嘉、壹传媒并购两个备受争议的个案抢先通过，却不符合新立的“广播电视垄断防制与多元维护法”的意旨，陈晓宜说：“这等同于证实，政府是玩假的”。
另外，中正大学传播学系暨电讯传播研究所副教授管中祥提到，目前NCC所提出的市占率模式、阅听众比率模式都还未定，也很难看出其是否能发挥实质效应；他建议，政府应该多开几次公听会，广纳各公民团体的意见，才是最实际的做法。
至于此草案未来是否会溯及既往，石世豪说，只有冲击国家安全层级的重大公共利益时才可能例外溯及。◇
（责任编辑：明芳）
