【大紀元2013年02月06日訊】（大紀元記者江禹嬋台灣台北報導）國家通訊傳播委員會（NCC）表示，未來廣電事業與報業、雜誌等進行整合時，須向NCC申報，若結合後達一定上限者，將禁止結合。台灣新聞記者協會會長陳曉宜認為，樂見政府振作面對，不過也提醒，如果在此法通過前，讓目前正在送審階段的旺中併購中嘉案、壹傳媒併購兩案通過，「這等同於立法限制後來的競爭者，卻為現在惡意併購媒體的財團，大開方便之門。」這項法案就等於是個大笑話。
媒體壟斷問題吵得沸沸揚揚，NCC主委石世豪日前承諾將在3月底提出草案條文，6月送立法院審議，不過6日討論〈廣播電視壟斷防制與多元維護法〉草案報告案時，石世豪強調，這條「絕對紅線」一定會很明確，不會有個案伸縮的空間，以維護媒體自主權，不過實質條文報告在年後才會啟動。
依照〈廣播電視壟斷防制與多元維護法〉草案架構中，在集中化管制與跨媒體壟斷防制部分，未來將要求廣播電視事業與其他事業整合或營業變動時，須向NCC申報。適用的對象，包括廣電事業的水平整合，以及跨不同廣電事業間的整合。
除此之外，對於廣電事業整合且涉及報業、雜誌者，NCC將整體考量其對於整體社會的影響力，進行分層管制，若事業結合後，會達到集中化之上限者，NCC將「完全禁止」其結合。石世豪進一步指出，管制標準有兩大類，包括市占率模式和閱聽眾比率模式，NCC將取其一作為參考標準。
陳曉宜：希望NCC真心誠意立法
對於NCC所提出的草案，陳曉宜指出，當初〈廣電三法〉修正時，執政黨卻一夕翻盤，希望今天NCC立此法是真心誠意，在年後把所有詳細條文攤在陽光下，讓所有的公民團體、大眾來參與討論，在得到社會共識之下，趕快通過，而非只是閉門造車，或是利用其執政黨優勢來立法。
這次NCC是否玩真的？陳曉宜認為有一個檢視的方法，若是在這項專法通過前，旺中併購中嘉、壹傳媒併購兩個備受爭議的個案搶先通過，卻不符合新立的「廣播電視壟斷防制與多元維護法」的意旨，陳曉宜說：「這等同於證實，政府是玩假的」。
另外，中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授管中祥提到，目前NCC所提出的市占率模式、閱聽眾比率模式都還未定，也很難看出其是否能發揮實質效應；他建議，政府應該多開幾次公聽會，廣納各公民團體的意見，才是最實際的做法。
至於此草案未來是否會溯及既往，石世豪說，只有衝擊國家安全層級的重大公共利益時才可能例外溯及。◇
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