【大纪元2013年03月08日讯】（大纪元记者杨辰美国华盛顿DC报导）周四（3月7日），由美国国会授权成立的“美中经济暨安全检讨委员会”（U.S.-China Economic and Security Review Commission）举行《中国金融系统企业责任、信贷及市场渠道》（Corporate Accountability, accountability, access to credit, and access to markets system-the rules and their ramifications for U.S. investors）的听证会。主席Robin Cleveland、 Carte Goodwin以及数位委员参与听证会，就中国政府通过“大到不能倒”的国有银行维持政权稳定、小企业无法获得信贷、金融改革对未来中国经济转型等问题进行讨论。
中国四大银行垄断金融业 大到不能倒
前摩根大通中国首席运营官Carl E. Walter指出，中国金融系统被中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行四大银行垄断，这些银行“大到不能倒”。在2011年，国有银行拥有16兆的金融资产，也就是说占中国金融资产总额的75%，其中四大银行占了将近60%。
Walter先生表示外国银行在中国的作用极少，“尽管世界贸易组织（条款），外国银行在中国国内只占2%不到的金融资产总额，他们根本不是重要的资本供应商。”
中共用金融体系维持政权
哈佛商学院副教授暨劳德管理及国际问题研究学院主管Regina Abrami女士称中国政局是“家族型”（family-based），这与之前的封建社会没有什么区别，体现的是家族利益。Abrami女士说，“银行是政府的钱包，以此来获得经济发展及维持社会稳定。银行系统是获得金钱的渠道。”
Walter先生对此表示赞同，“党把国有银行当作公共设备，以此为国有企业获得无限量的资产。如此多银行被党控制，风险是可以被管理的。在中国，银行就是一切。”
他进一步指出，地方政府根据中央政府的指示施行，所以中国银行是政府财政体系的一部分，它们从来没有成为真正的商业银行。他指出中央政府的赤字占GDP的40%，算上地方政府这个比例更高达95% 。
银行实为“政策银行”
曾在中国进行调研的Abrami女士指出，中国银行其实就是“政策银行”。她以中国进出口银行为例来对比中美差别，她表示中国进出口银行给出的支持远高于美国银行，“它们的任务来自于党，把资本注入政府选定的行业。在海外的中国公司（从中共政府）获得的支持远高于在海外的美国公司（从美国政府）获得的支持。”专家们都表示，中国的政策银行及商业银行融为一体，政府把坏帐从一个银行移到另一个银行以防止出现崩溃，而任何金融改革都可能让市场不稳定。
针对国会议员Carte Goodwin就银行监管的疑问，Walter先生表示在中国监管银行基本是不可能的任务。他说，“监管者同样也是党员，而且监管者监督的银行是给中央政府拨款，（他）怎么管得了？”他更指出，虽然私有小额贷款公司不是“政策银行”，但是它们要从地方政府获得营业执照，实际上还是受制于政府。
小企业受排挤 艰难求生
Abrami女士更描述了中小企业在中国金融市场的逆势，虽然中国大多数人受雇于中小企业，但是却无法获得足够的贷款，不得不求助于影子银行等渠道，但是贷款利率却大大高于国有企业从大银行贷款的利率。她指出小企业贷款很难的一大原因是无法判断风险度，尤其是在信息不透明的情况下。
Walter先生更举出国有企业贷款的渠道进行对比，“除了从大银行贷款，国有企业还有很多社会关系获得资金，例如信托基金、地下钱庄、个人对个人贷款等。”他表示在决策过程中，地方政府总有办法达成自己的目的，“虽然中央政府可能明文规定告诉银行不能向某个行业贷款，但是地方政府总会有办法。例如你是一个省银行主管，虽然法律告诉你不能贷款，但是党委书记让你贷款，你也不得不照着做。不是听中央政府、不是看法律，而是听党的。”
无金融改革 发展不可持续
Walter先生更指出中国金融系统中的怪现象，“中国利率不是由市场决定的，而是在国务院及党委批准下由央行决定。最有影响力的一年期贷款利率及相应的一年存款利率，两者之间有300个几点（3%）的差距，这意味着银行贷款稳赚。”
专家指出被操控的金融市场最严重的后果之一就是阻碍中国经济从出口型转向内需型。首先，无法获得更优贷款阻碍中小企业发展，所以雇员也没有钱去消费，引发恶性循环。其次，中国信贷市场不发达， 中国家庭依靠自己的存款来支付医疗费、养老金等费用，而没有美国房屋贷款等刺激消费的工具，所以对未来的不确定让中国民众疯狂存钱，Abrami女士表示根据自己教学的调查，某些中国人的存款率占收入的70% 。
Walter先生赞同地表示，“中国消费最大的问题不是高端奢侈品消费，而是底层消费不足。”此外，中国社会的老龄化问题也会加重金融市场的危机。他说，“中国社会保障系统不成熟，而且社会保障金都是地方政府保管，实际上这些钱都已经被用于基础设施建设。”他指出届时政府可能需要继续借贷，来维持社会稳定，但是这样让银行坏帐更加摇摇欲坠。
专家表示，真正的资本市场建立在信心上，而信心则建立在公开的金融报告上，所以开放金融市场实际上有利于中国的发展。
此外，数位国会议员也就中国房地产市场提出质疑，专家们都认为中国房地产市场长期必然崩溃。
