【大纪元2013年04月02日讯】（大纪元记者李平编译报导）今年美国政府决定将富人个税税率上调2%，调幅虽小，但仍在国会和美国社会部分领域引起轩然大波，说明一个国家的税收政策即使做极小调整，也相当不容易。本国专家表示，税制具周期性 宜逐步和单个改革。
*改革税制非儿戏
本国税收制度属递进式税制，调整形式是要么税率做小幅上调或下调，或新增或取消部分抵税和免税项等方式，但最近也有人开始呼吁实行全新税制，如以消费税代替个税，或以消费税为主个税为辅等，取消储蓄与投资收入税等。
也有人呼吁取消递进式税制，采取统一税率，无论收入多少，税率一视同仁；还有人呼吁，减少个税分层，取消抵税和免税项等，简化个税制。
据CBC报导，专家表示，无论采取哪种税制，人们总是会讨论各个税制的利弊，全面改革一个国家的个税制度，并非易事。约克大学税法教授菲利浦斯（Lisa Philipps）表示，税制全面改革失败的例子，远远多于成功的例子。
卡尔加里大学公共政策学院主席兼经济学家明兹（Jack Mintz）也表示，一个国家税收制度全面改革不是儿戏，具备相当挑战性，但也并非不可为之。他说，税制改革原因众多，但多为2个诱因引起，要么是政府（或联邦或省府）面临严重赤字，要么是经济严重不景气，增长相当小。
他说，真正改革前，政府要明确希望实施什么样的税收政策，什么税制最公平，能增加就业和刺激经济增长，同时为政府带来收入；同时还得向公众和各利益方解释新法好处，让公众接受新制。
他还说，税法改革总有困难，因为总有赢家和输家，赢家通常不会说什么，输家却会大声抗议，因此反应也是相当强烈，如安省和卑诗省当年差不多同一时间推出合并税（HST），但在安省遇到阻力小，HST顺利推行至今，而卑诗省因民众反弹太大，最后不得不取消。
*税制具周期性 宜逐步和单个改革
多伦多大学经济学教授斯马特（Michael Smart）则表示，税制通常有周期性，需要定期审查，改革最好是逐渐改革，不要一下子进行全面改革。
他还说，一个国家的税制改革，会推动与之经济密切相当的其他国家也随之进行改革，如1986年美国里根政府下调税率、减少税率数量和取消大量税收漏洞等大幅改革，就曾促使本国政府重新审查自己的税收制度，于1987年将联邦个税率数量减少到3个（尽管后来在2001年又增加至4个），最高税率也有所下调，并于随后的1991年推出商品与服务税。
菲利浦斯表示，税法改革最好是改革单个税制，而非整个税制，才能产生效果，如联邦政府最近预算就对研发领域的税式支出和直接支出进行审查，希望找出最好办法实现政府研发推动目的。
她说，这种2面都要看的做法，同样适用于个税和各类免税额和抵税额改革，如政府专家组会对儿童体育锻练免税额产生效果和社区中心项目政府支出等同时进行审查，找出加强儿童体育锻练的最佳办法。◇
