【大纪元2013年05月25日讯】（大纪元记者李辰编译报导）美众院“八人帮”过去数月致力就广泛的移民改革法案达成协议，但谈判在上周几乎破裂，本周继续讨论后，又因是否对获得合法身份的无证移民提供医疗照顾的问题，再度破裂。23日勉强出现进展，宣称已就一项可能威胁其立法努力的争执达成协议，即未来获得合法身份的无证移民，将不能享有纳税人资助的健康照顾，但紧急医疗除外。
虽然参议院的移民改革支持者相信，在民主党控制的参议院比共和党控制的众议院更容易通过移民改革法案。共和党议员表示，他们不会简单的接受参议院八人帮的版本。众议院称，将通过正常的程序，按自己的意愿提出自己的法案。众议院议长约翰‧博纳（John Boehner）23日表示，众院不会照抄参院版，将推出众院版移民改革法案，这更为酝酿四年多的历史性移民改革法案，蒙上阴影。
领导的不确定性
在参院司法委员会21日通过综合移民改革法案，准备6月表决，但众院如何进行移民改革立法，仍不明朗。移民改革法案将在众议院经历震荡的3大原因包括：领导的不确定性，难以预测的讨论及一个分裂的小组。
约翰‧博纳（John Boehner），多数党领袖埃里克‧坎托（Eric Cantor）和负责移民事务的主要委员会司法委员会主席古雷特（Bob Goodlatte，维吉尼亚州）在一份联合声明中说，“众议院承诺修复美国破碎的移民系统，但是如果这一法案在参议院通过，我们不会简单的接受。”
今年早些时候，博纳和坎托都在移民改革上持积极乐观态度。不过，两人对如何处理这一问题一直持矜持态度。
事实上，共和党领导人面临着党内的对决气氛。一方面，共和党精英和策略家们看到墙上写着：共和党需要在移民改革上采取行动，以获得西班牙裔和亚裔选民的支持。另一方面，党内存在大批不喜欢进行移民改革的保守派人士。事实上，这也是众议院大多数共和党人反对非法移民合法化的大好机会。
国会众院在国殇日假期休会前最后一天议事，仍没有具体共识，这个被视为比照参院“八人帮”的众院两党妥协的移民改革草案，有可能破局。
难以预测的讨论
众议院的保罗‧瑞安（Paul Ryan)，肖恩‧达菲（Sean Duffy）和劳尔‧拉布拉多（Raúl Labrador）愿意在移民改革上让步，但是也有史蒂夫‧金（Steve King），路易‧戈默特（Louie Gohmert）和史蒂夫‧斯托克曼（Steve Stockman）等人表示强烈反对。
如果史蒂夫‧金等议员能够挑起保守派的愤怒，那么2007年的翻版可能会再现。那时，一个类似的法案被推翻。金和其他共和党人已经开始把移民改革和奥巴马的医疗健保法案相比较。
“八人帮”中的共和党人要把这些无证移民，排除在纳税人资助的医疗照顾福利之外，也要遣返不付医疗费用的无证移民。上周双方对此问题达成的协议，引起众院民主党领袖的忧虑，使得“八人帮”中的民主党人同称退出讨论。
一个分裂的小组
众议院有自己的八人帮两党小组，过去近四年来，他们经常一起开会，商议一个移民改革的全面草案。
Politico报告说，议员们对申请公民权的移民是否能获得政府资助的医疗保健上达成妥协，但是有一些显着的议题比如边境安全上，双方还有明显的分歧。
如果不能在全面的法案上达成一致，那么将导致分解式的逐一来解决移民改革议题。
从理论上说，参议院的法案与众议院的版本可能达成和解。但是从国会目前的局面来看，这样的可能性很小。
博纳在23日下午的新闻会上表示：“众议院将按自己的意愿来做。不要问我怎么做，我若知道的话，肯定会告诉你。”
众院八人帮之一的国会西语裔小组移民工作小组主席、伊利诺州民主党籍众议员古提艾雷斯（Luis Gutierrez）指：“如果两党之争导致移民案破局，没有赢家，大家都输。”
国会即将展开一周的国殇日休会，国会议员将回到其故乡州和选区去面对选民，迄今反对此移民改革立法的声浪，并不如2007年国会试图改革移民法时那么激烈。
（责任编辑：李缘）
