【大纪元2013年05月07日讯】（大纪元记者任义报导）中国养老金双轨制度被指歧视普通民众，企业退休人员养老金最低每月二百元，机关退休人员最高每月上万元，二者养老金相差超50倍。目前尚无一个省市出台完整的养老金并轨实施方案，取消双轨制遥遥无期。而各级财政对养老金的投入从1998年开始的20亿元，到2012年已经增加到2000多亿元，20年间增长一百多倍。
中共政府为公务员养老财政投入20年超百倍
3月22日，中国社科院发布《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》。调查显示，近四成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。不同养老保险制度的养老金最低200元，最高10000元，最高相差50倍。
出现这种情况源于中国养老金制度的“双轨制”，企业职工实行统筹，基数为个人每月的计税工资 ，由企业负担20％和职工本人负担8％的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在退休后每月领取的养老金的差距非常大。
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示，城市中的养老保险群体主要分为四个部分：公务员、事业单位、企业和城镇居民。公务员的养老金根据工资水平确定，一般而言，公务员养老金在4000元左右；同时地区之间差别较大，东部地区公务员养老金明显高于西部。事业单位比公务员低20％-30％，企业养老金大部分在1500-2000元左右。
公务员和事业单位雇员养老金靠政府财政投入，据中共人社部数据显示，各级财政对养老金的投入从1998年开始的20亿元，到2012年已经增加到2000多亿元，20年间增长一百多倍。
试点五年无果 养老双轨变单轨遥遥无期
合肥百大集团董事长郑晓燕认为，应加快企业养老金和机关事业单位退休金双轨制并轨的进程，目前企业负担的统筹养老金相当于职工总工资的40％以上，职工个人还要负担，但是企业职工退休后拿到的养老金还是非常低。
中共人社部部长尹蔚民表示，退休待遇差的产生是因为现在退休制度不同所造成的。机关和事业单位实行的是与企业不同退休养老制度。这两个制度在基本养老金计发办法和调整办法等方面都是不同的，所以就产生了这种待遇差。
有专家表示，公务员的养老金会大大缩水，可能形成改革阻力。政策制定需要设法提高企业和居民的养老保障水平，限制公务员养老金标准增长。目前公务员养老保障水平已经相对较高，如果继续过度增长，对未来财政支付会形成压力，应该将双轨制变为单轨制。
早在2008年2月，中共国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。但五年过去，尚无一个省市出台完整的实施方案。
中共人社部副部长胡晓义表示，专家对消弥“养老金双轨制”提出了各方面意见，针对养老金双轨制合并，没有一个明确的时间表。
（责任编辑：刘晓真）
