【大纪元2013年06月12日讯】(大纪元记者田清编译报导) 周二（6月11日）移民改革法案在美国参议院进行了一次关键程序性投票，最后表决结果是82：15，顺利进入全院辩论阶段。不过，即使法案在表面上小步前进，实际展现出法案面临的一个艰困局面。
《华盛顿邮报》报导，亲共和党的外围团体Crossroads 希望修订法案内容，“确保边境，允许高技能移民，禁止非法移民获得福利和健保，把非法移民取得绿卡置于一般移民之后，将目前的连锁移民制度(如亲属移民)改成分数制以吸引精英人才。”这些要求很多，而且每一项修正都会引起争论。
此外，民主党员认为，把这些主张纳入法案可能制造了一个“毒药丸”，会损害民主党的支持。
就在本周参议院程序性投票之前，上周的移民辩论出现了值得注意的事件。首先是，众议院通过了一个法案，将推翻奥巴马总统豁免年轻非法移民被遣返出境（所谓的梦想法案）的行政命令。其次是，共和党佛罗里达州参议员卢比奥说，如果没有更严格的边境安全措施，他不会支持这个（他协助起草的）移民改革法案。
众议院的表决显示出共和党国会议员并不害怕他们的投票结果可能危及他们与拉丁裔的关系。事实上，上周的这个表决基本上是移民法在参议院没有机会通过的一个象征性的议案，但在227名投票的共和党议员中仍然获得了221人赞成。如果他们投票反对梦想法案，为什么不可能也对公民途径案投下反对票？
而且卢比奥表面上是协助制订一个可以在众议院通过的法案，他的立场却很不明确。事实上，卢比奥自己都不觉得他先前同意的妥协方案不经修正就能在众议院过关，呈现出国会要完成这个任务的难度。
《纽约时报》报导，阿拉巴马州参议员赛逊（Jeff Sessions）和德州参议员克鲁兹（Ted Cruz）正带领着共和党保守派同僚对法案提出修订，有可能破坏这个精心打造的妥协方案。他们的目标是一次击溃这个移民法案，或者，至少要防止它给美国1100万非法移民成为公民的途径。
7月4日假期之前的最后表决可能打造共和党的未来，也决定着保守派在明年中期选举的政治力度。
对于总统而言，这个两党协议的移民法案是否通过将是他政治资产的重要区块，在共和党4月战胜战奥巴马推动的枪支管制法后更显重要。移民立法如果不能通过，会再度引发奥巴马拉丁裔选民的愤怒，他在最后三年半任期中推动此法的能力也会被质疑。
本次的移民法案是里根(雷根)总统1986年特赦非法移民以来的第一次重大移民改革，草案是过去几个月由八名两党参议员起草。主要是配合总统提供非法移民公民身份的目的，同时加强边境安全并扩大家庭成员和劳工的移民数量。
白宫官员预期，民主党将不得不接受一些加强边境安全执法的修订，不过会抵制任何大幅削弱法案核心（非法移民成为公民的明确途径）的修订。
《今日美国》报导，对于这个全面移民改革案的争议多在于给予1100万非法移民公民权的公平性，以及如何最好地确保与墨西哥交界的2000英里边境安全，以进一步阻止非法入境。
法案支持者认为，非法移民合法化，并以工作签证带进更多外国人，对美国是净经济收益。不过共和党人对这种说法持怀疑态度，并希望以各种方式减低美国纳税人的负担。
他们建议的方法包括，进一步限制非法移民获得福利，获得临时合法身份的非法移民多补税，禁止他们享有健保，并确定可能仰赖政府救济（public charges）的移民无权申请美国国籍。
以下是共和党议员可能提出的移民法案修改：
政府福利
如果这个法案成为法律，非法移民将可以申请临时合法身份。多数人要维持这个身份10年之后申请绿卡，再三年申请公民。
当处于临时合法身份时，法案禁止他们获得大部分的政府低收入户福利，包括医疗、社会保障收入和补助性营养援助计划的所谓食物券。
不过，他们还是有一些好处。他们的孩子可以上公立学校，医院必须接受他们急诊，他们也适用州和地方政府的某些福利。议员们希望对此尽可能的做出限制。
共和党阿拉巴马州参议员赛逊( Jeff Sessions)将建议，禁止非法移民获得收入税抵免及孩童抵税额。
健保
非法移民获得政府资助的健保一直是许多共和党人的顾虑。
根据参议院提出的法案，获得临时合法身份的移民禁止获得医疗补助或是健保补贴。不过一些共和党人希望更严格地制订这些限制，并在某些情况下，即使他们获得绿卡或成为美国公民，也禁止他们获得这些福利。
共和党德州参议员克鲁兹(Ted Cruz)曾在参议院司法委员会提议，禁止任何时间非法进入或居留美国的移民获得医疗补助、健保补贴获或其他低收入户福利。
补缴税款
参议院八人小组推出这个法案时表示，申请临时身份的非法移民必须补缴在美国工作期间的累计税款。
不过法案只要求他们支付查定税收(“assessed” taxes)，也就是国税局知道的工作收入，而领现金的非法移民工资没有入账，估计全美1100万非法移民当中，有一半人的工资不登账簿，这是很大的数量。
犹他州参议员哈奇（Orrin Hatch）计划提出要求国税局回溯计算所有收入的欠税款。他说，要求在他们最终获得美国公民这个大奖之前与政府和解，是一个公平性的问题。
(责任编辑﹕白玉)
