中共税改动了地方奶酪 地方政府将亏空转嫁企业

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【大纪元2013年08月19日讯】(大纪元记者任义报导)中共当局正在推行的营业税增值税(简称营改增)已经在中国大陆全范围铺开,中共当局称这是深化财税体制改革的“重头戏”,而“重头戏”却引来地方政府的不满,地方政府将被中共中央拿走的税收再转嫁给当地的企业,“重头戏”实际增加了相应企业的税负。

中共地方政府不满税收被转移到中央

营改增的意思是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税。从8月1日起,交通运输业和部分现代服务业的营改增试点扩至整个中国大陆范围。据中共财政部的顾问称,这项改革或于2014年底全面铺开,较官方计划提早一年。

2011年年底,中共财政部公布了营业税改增值税的试点方案,最终选定上海作为改革的试点,但只在上海的交通运输业和部分现代服务业开展营业税改增值税的试点。普遍受到关注的建筑业与餐饮娱乐业并未纳入其中。

2012年7月25日,中共原国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定扩大营业税改征增值税试点范围,自2012年8月1日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省、直辖市。

中共当局此举或动了中共地方政府的奶酪,大陆财经评论人士叶檀表示,在营改增试点阶级,作为过度举措,中共地方政府依然享有原营业税改变化增值税的部分,但营改增后减少的税收收入由中共地方政府承担,同时,税负上升的交通运输业等补贴,也由地方财政承担,这样一来地方税收至少减少1200亿元以上。

经济学家郎咸平担忧的是,营业税是目前中共地方政府税收的主要税种,营改增被普遍应用之后,地方税务要如何继续支撑地方财政,进而去支持那些拉动GDP的地方基建项目,否则地方税务很可能会透过预缴税、严查罚款等等手段来补充税源的流失。这样到头来倒霉的还是企业。

中共地方官员也袒露心声表达了不满,8月3日,贵州省龙里县县长罗俊在“2013年崇礼•中国城市发展夏季论坛”上表示,现在的制度设计是以部门利益来设计的,不是以公共制度设计的。并且称“大部分税收都交上去了,我不去卖地我干嘛?”

营改增实际增加相应企业税负

从企业层面来讲,受访的多数企业表示实际已经增加税负,北京某人力资源服务公司的财务经理对大纪元记者表示,自去年北京实行营改增试点以来,公司的税负已加重。“对我们来说,营改增这意味着增税,除了多缴税外,我们别无选择。”

为抵御营改增的冲击保持利润,多家企业提价迹象明显。8月16日,中共商务部商贸流通发展司副司长王选庆称,8月1日“营改增”全面铺开对物流业冲击很大,物流业成本增加很明显,企业已显提价迹象。

根据经济学家郎咸平最新的研究发现,单就上海的营改增来说,它对年营业额5000块以下的小商贩有帮助,因为它们不用交税,但几乎没有小商贩全年卖不到5000块钱的;对于5000块到80万年营业额的小企业而言,税收情况基本是没有什么改变。但是80万到大型企业之间这一块,也就是所谓的中小型企业,就目前的情况看,它们反倒是没有得到什么实惠,而这个体量级的企业大部分是具有竞争力的民营企业。而东方航空、上海机场、上港集团这类的大型企业和国企,才是税改真正的受益者。

营改增的改革目标是取代服务业原来适用的税赋过重的营业税。企业税负过重是各界的焦点,各界希望借此将经济结构由资本密集型的制造业向服务业等领域转移。但许多中小企业表示,新税制实际上已增加了它们的税赋。

今年7月,中共财政部官方网站刊发了《经济建设司:2013年上半年产业经济运行分析及建议》。该文章称,当前中国企业税费负担较重,综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负高达40%左右,超过OECD(经济合作与发展组织)国家的平均水平。

(责任编辑:刘毅)

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