中共稅改動了地方奶酪 地方政府將虧空轉嫁企業

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【大紀元2013年08月19日訊】(大紀元記者任義報導)中共當局正在推行的營業稅增值稅(簡稱營改增)已經在中國大陸全範圍鋪開,中共當局稱這是深化財稅體制改革的「重頭戲」,而「重頭戲」卻引來地方政府的不滿,地方政府將被中共中央拿走的稅收再轉嫁給當地的企業,「重頭戲」實際增加了相應企業的稅負。

中共地方政府不滿稅收被轉移到中央

營改增的意思是以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅,增值稅就是對於產品或者服務的增值部份納稅。從8月1日起,交通運輸業和部份現代服務業的營改增試點擴至整個中國大陸範圍。據中共財政部的顧問稱,這項改革或於2014年底全面鋪開,較官方計劃提早一年。

2011年年底,中共財政部公佈了營業稅改增值稅的試點方案,最終選定上海作為改革的試點,但只在上海的交通運輸業和部份現代服務業開展營業稅改增值稅的試點。普遍受到關注的建築業與餐飲娛樂業並未納入其中。

2012年7月25日,中共原國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,決定擴大營業稅改征增值稅試點範圍,自2012年8月1日起至年底,將交通運輸業和部份現代服務業營業稅改征增值稅試點範圍,由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省、直轄市。

中共當局此舉或動了中共地方政府的奶酪,大陸財經評論人士葉檀表示,在營改增試點階級,作為過度舉措,中共地方政府依然享有原營業稅改變化增值稅的部份,但營改增後減少的稅收收入由中共地方政府承擔,同時,稅負上升的交通運輸業等補貼,也由地方財政承擔,這樣一來地方稅收至少減少1200億元以上。

經濟學家郎咸平擔憂的是,營業稅是目前中共地方政府稅收的主要稅種,營改增被普遍應用之後,地方稅務要如何繼續支撐地方財政,進而去支持那些拉動GDP的地方基建項目,否則地方稅務很可能會透過預繳稅、嚴查罰款等等手段來補充稅源的流失。這樣到頭來倒霉的還是企業。

中共地方官員也袒露心聲表達了不滿,8月3日,貴州省龍裡縣縣長羅俊在「2013年崇禮•中國城市發展夏季論壇」上表示,現在的制度設計是以部門利益來設計的,不是以公共制度設計的。並且稱「大部份稅收都交上去了,我不去賣地我幹嘛?」

營改增實際增加相應企業稅負

從企業層面來講,受訪的多數企業表示實際已經增加稅負,北京某人力資源服務公司的財務經理對大紀元記者表示,自去年北京實行營改增試點以來,公司的稅負已加重。「對我們來說,營改增這意味著增稅,除了多繳稅外,我們別無選擇。」

為抵禦營改增的衝擊保持利潤,多家企業提價跡象明顯。8月16日,中共商務部商貿流通發展司副司長王選慶稱,8月1日「營改增」全面鋪開對物流業衝擊很大,物流業成本增加很明顯,企業已顯提價跡象。

根據經濟學家郎咸平最新的研究發現,單就上海的營改增來說,它對年營業額5000塊以下的小商販有幫助,因為它們不用交稅,但幾乎沒有小商販全年賣不到5000塊錢的;對於5000塊到80萬年營業額的小企業而言,稅收情況基本是沒有甚麼改變。但是80萬到大型企業之間這一塊,也就是所謂的中小型企業,就目前的情況看,它們反倒是沒有得到甚麼實惠,而這個體量級的企業大部份是具有競爭力的民營企業。而東方航空、上海機場、上港集團這類的大型企業和國企,才是稅改真正的受益者。

營改增的改革目標是取代服務業原來適用的稅賦過重的營業稅。企業稅負過重是各界的焦點,各界希望藉此將經濟結構由資本密集型的製造業向服務業等領域轉移。但許多中小企業表示,新稅制實際上已增加了它們的稅賦。

今年7月,中共財政部官方網站刊發了《經濟建設司:2013年上半年產業經濟運行分析及建議》。該文章稱,當前中國企業稅費負擔較重,綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目後的稅負高達40%左右,超過OECD(經濟合作與發展組織)國家的平均水平。

(責任編輯:劉毅)

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