【大纪元2014年04月17日讯】【编者注】本文是李亚伦律师于2014年3月10日在法拉盛皇后区图书馆举行的讲座内容，由李亚伦律师事务所提供。在讲座中，李律师淡及专门及特殊职业的定义、美国公民及移民服务局审理H-1B签证时考虑的因素（包括申请人和受益人的资格、会造成问题的案件等）、签证名额限制及抽签情况、申请程序及策略、加快处理的常见误解、名额中断期和H-1B批准后至10月1日之前的常见问题等内容。
什么是H-1B工作签证？
H-1B签证是一种专业职位的工作签证，根据移民法定义，从事这一专业职位需要有高度专业化知识，“专业知识”包括但不限于：建筑、工程、数学、物理科学、社会科学、医药保健、教育、商业专业化、会计、法律、神学和艺术等，并且最少需要拥有专业学士或更高学位或同等学历。
移民局审核H-1B申请时的考虑因素
一是申请人的资格。H-1B签证受益人要有四年的相关文凭，如果没有四年制学位，移民局可以用每三年的专业培训和/或工作经验来代替一年的教育。
二是雇主的资格。移民局要确保为行使该职位职责真的需要专业学位。因此会要求雇主在文件中描述公司业务，如业务计划、报告、简报、宣传材料、报纸上的文章、网站的文本、新闻副本等。移民局还要求详细说明应聘职务，包括申请人执行每个工作职责的时间比率。需要注意的是，大公司比小公司更容易证明真正需要有学位的员工。
有的情况下，有人会想开公司来赞助自己申请H-1B，问题通常不仅在于公司的大小，还要考虑H-1B受益人应该是雇员而不是雇主。但是有一种例外情况，现任政府当局强调鼓励创业精神，只要申请人还受到董事会的控制，也可能会批准H-1B签证。
为什么有很多的H-1B被拒呢？有些H-1B申请案被认为没有问题，比如会计师申请会计师事务所的工作，建筑师申请建筑公司的工作。但有些可能需要做更多的工作才能得到批准，比如会计师做市场分析工作，建筑师成为程式员，或者在一家只有6位员工的进出口公司（小公司）当会计师，或在一家小建造公司当建筑师。
有一些申请人要在外地工作，移民局有额外要求，雇主要能够证明它对送到客户地点工作的专业人员有控制权，包括雇佣、解雇和迁升的权力。
H-1B签证名额和抽签
根据目前H-1B签证的配额，我们可以把H-1B签证数量分为4组数字：第一项是给拥有学士或更高学位或同等学历的65,000名，第二项是给拥有美国硕士或更高学位的20,000名，第三项是需要从H-1B签证总额中扣除、保留给新加坡/智利自由贸易协定的6,800名。实际中这类申请通常很小，所以照过去的经验，我们可以假设至少有5,500个名额会回到可用的H-1B签证名额内。第四项是候补数，此数由移民局决定，但至少应为10,000名。候补的申请是替代那些被拒，撤销或不合资格的案件。
2013年有124,000份申请，鉴于现有H-1B可用名额的数量，被接受的机会将比被拒的高。当然那些拥有美国硕士学位的人机会将更好，因为他们的案件会先放入第一回合电子抽签的20,000名额内抽选，如果未被选中，会再次放入第二回合的抽签机会中与其他的申请案再抽一次。
有些申请是不受名额限制的，如为高等教育学院或相关的机构、与高等教育机构有关或附属的非营利性组织，或非营利性研究机构或政府研究机构等工作，H-1B签证申请可免受名额限制。此外，在高等教育学院校园为公司或其它组织工作也可以免于名额限制，前提是工作涉及教育学院。
签证申请程序及策略
如果是抽签，申请案应在4月1日的前5个工作日提交并且被移民局收到。但我不建议你等到第五个工作日才递交，有可能无法及时送达移民局，我们鼓励使用私人快递公司，因为它们通常比邮局更可靠。
H-1B申请中必须含正确的支票和所有的表格。要特别注意给移民局的支票，移民局喜欢支票抬头给“国安局”，共三张支票，分别为申请费、欺诈费和在职培训费。支票金额的大写和阿拉伯数字必须正确，日期也必须正确，支票要签名。如果用手写，字迹必须清晰可辨。在职培训费不能由外籍人士缴付。如果申请雇主雇用超过50名员工或超过一半的员工为H-1B签证或L-1身份，公司要缴付第四张2000美元的支票。
申请案必须包含所有表格，如H-1B数据收集表，I-129表，I-129H-1补充表，劳工情况调查表（LCA）的复印件，申请人资格，公司的信描述职位内容，公司信息如小册子，宣传单，甚至雇主的网站，以及申请人的合法身份证明（如I-94卡副本或电子打印证明、I-20表格以及OPT实习生培训卡等）。此外，雇主签名必须亲笔签名。
H-1B签证涉及的申请费包括：I-129申请费，$325美元；欺诈预防和检测费，$500美元；美国竞争力和劳动力改进法案（ACWIA）费，$750美元或$1500美元（取决于雇主员工人数，雇主有25名或更少人数的全职员工支付较小的金额）。如果雇主依照公法111-230有50名或更多员工，且50％的员工有H-1B或L身份，还需要缴纳$2000美元。
在四月的前5个营业日内递交申请是最好的策略。如果你做得到，被选中的机会就很好。除此之外，还有什么方式可提高你的机会呢？一种是由多家公司为你递交H-1B的申请。例如你向许多公司面谈应聘，有一些公司愿意为你申请H-1B的身份。你的机会就提高了。你可以有2家企业公司担保你申请2份全职的H-1B职位吗？可以。如果这两份申请都被抽中，你可以挑选最好的那份工作，如果只有一份被抽中就选那份了。是否有可能申请一个兼职的H-1B签证？也是可以的，如果你的2份兼职H-1B工作申请都被抽中，你可以做这两份工作。但是请注意，不允许由同一个雇主为你递交两份申请，若被发现这两份申请都无效。
什么是名额的中断期？
什么是中断期呢？这是实习生身份（OPT）期结束后到10月1日之前的时间。规则是，如果你的OPT延长至4月1日或之后，在OPT期间内你提交H-1B的申请，你允许留下来工作，直到9月30日止，只要你的案件仍在美国移民局考虑中。如果你的OPT结束，你的H-1B申请是在60天的宽限期内提交，你允许留在美国，直到9月30日止，但不允许工作。在中断延期的时间是不允许出入境美国旅游的，若离境，通常意味着只能在H-1B开始工作期间才得返回。
如果你的合法身份有中断期（即在四月递交H-1B申请到十月份）又无法享有中断期的延期，要怎么办？提交H-1B，若不在OPT期间或60天宽限期间，只允许在合法时期内提交申请。例如一位学生有I-20学生入学表，但仅可以延长到六月，或B-2旅游身份只可合法留到八月份。在这种情况下，即使在合法身份期内递交H-1B签证，将导致转换身份被拒，因为H-1B签证最早到10月1日才会生效。（在这种情况的申请人必须去海外领事或大使馆面谈领取H-1B签证）。那么你有什么选择呢？B-2游客可想而见，要申请延期。F-1学生要再申请一份I-20至十月止。你也可以尝试找一些有资格办理的其他类型的非移民身份。在我们的角度来看，F-1学生继续上学到十月会更容易些。
从获批到10月1日要注意的事情
假设你的申请已获得通过，但在10月1日之前，应当注意什么？如果你在中断延长期，不可以离境。如果你不在中断延长期，有可能不同。例如你的OPT到10月1日止，你的H-1B已经批准，你有EAD和有效的F-1签证的护照。有了这些，一般情况你可以旅游不会有困难，因为你回来不用再申请另一种签证。但是，如果你没有有效的F-1签证，大多数情况下美国领事官员可能认为你最好留在母国等H-1B签证时间到了再回美国。
如果雇主在10月1日前，甚至10月1日后发生了问题。不管H-1B申请是在审理中还是已批准，雇主要求移民局取消申请或撤销批准案，这个名额会被收回，交给候补的人继续使用。如果没有取消或撤销，名额已分配，则可申请H-1B转让到另一个工作。
（责任编辑：艾伦）
