刺激就业 加拿大下调就业保险税率

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【大纪元2014年09月12日讯】【大纪元记者李平编译报导】周四(9月11日),联邦财长奥利弗宣布,当前就业增长缓慢,为推动更多就业,决定下调就业保险费(EI),兑现此前减税承诺。此举显示,奥利弗非常有信心,即使政府EI税收减,也不影响来年预算平衡。

据《环球邮报》报导,经渥京高级官员证实,这一减税计划亦称小企业就业减税计划(SBJC),将于明年1月1日正式实施。在EI税率这一重大政策上,过去几年保守党几度反复。2011年,保守党称要缩减早前计划,提高EI税率以应对失业率上升。2013年,保守党又称就业人口上升,上缴EI税的人增多了,领EI的人减少,EI库银充足,宣布未来3年冻结EI税率。

*EI税率高 企业不敢多招人

去年,国会预算官(PBO)曾指责保守党政府为保预算平衡一直收取高税率,但遭渥京否认。近几年,企业团体也一直呼吁渥京削减EI税率,称工资单上缴EI税率太高,使得企业不敢多聘工人。

Manpower Canada人力资源公司本周一份调查也发现,今年企业招聘前景降至4年最低,说明雇主都不愿新增正式全职员工。Manpower经营部副总裁卢夫特(Byrne Luft)对《环球邮报》说,这种情况下,雇主招人都很谨慎,只用临时工和兼职工,不愿招全职工。

无独有偶,加拿大统计局一份最新就业报告也显示,今年8月流失1.1万个工作,自雇人士增多这一表象的背后,是当月私企裁减11.18万个工作。

渥京此次下调EI税率,似乎是想解决这一问题。同时,现在离明年联邦大选只有1年多时间,保守党也想让选民看到,推动就业将是其明年再选重要战略。今年夏,奥利弗还曾暗示,保守党还在考虑明年预算下调个人所得税,但未说明具体减税措施。

EI税率下调,固然令雇主高兴,但也有人担心,最近保守党一系列政策调整,使得EI领取比过去困难,再下调EI税率,今后领取EI就更困难了。

*EI累计赤字58亿

EI计划本身是为暂时失业找工的人们提供短期直接经济资助,同时还提供各种培训拨款。数据显示,今年6月领取EI的失业人口比例降至36.6%,全国136.95万失业人口中,仅50.19万有资格领取EI。加拿大劳工大会(CLC)经济师麦克文(Angella MacEwen)等劳工经济专家表示,这一趋势说明政府应放宽EI福利,而不是缩减。

去年,渥京宣布EI税率冻结3年时,将员工EI税率设定在每100元上缴1.88元,雇主上缴税率是员工上缴税率的4倍。当时渥京说2015—2016年,这一税率不会超过1.88元。对于今次EI税率会下调至多少,政府却不愿透露。

EI税率对联邦税收造成的影响到底有多大,要等奥利弗今秋财报宣布方可见分晓。EI税收直接进联邦政府总税收,但作为EI基金独立核算。去年,渥京EI财报显示,截至去年年底EI资金累计赤字总计58亿。

近几年,EI税率政策几度改革。2008年,保守党设立一个独立的失业保险金管理署(CEIFB),专门负责EI收支核算。但在经济危机期间,联邦政府经常插手其工作,最后干脆关掉CEIFB。2012年联邦预算中,宣布新的EI税率政策,争取在7年内实现EI收支平衡,但这一政策计划在2017年才正式实施。

责任编辑:滕冬育

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