【大纪元2016年10月23日讯】（大纪元记者李默迪综合报导）针对中共近30年来的土地财政，业界普遍认为其是大陆房价暴涨的背后推手。有分析人士直指，中共土地财政之所以得以形成和发展，是受庇护于中共体制下的土地公有制，使得地方政府得以垄断土地，这是需要解决的根本问题。
房价暴涨的最大收益者是中共地方政府
关于土地财政的争议由来已久，最近再次成为舆论焦点。多位大陆学者直言，大陆房价暴涨的背后，最大的受益者是（中共）地方政府。
清华大学国家金融研究院副院长朱宁10月18日公开表示，地方财政收入有50%以上来自于土地出让金。
华远地产前董事长、素有“大炮”之称的任志强8月30日直言，“中国房价70%都被政府拿走！”
北京理工大学经济学教授胡星斗表示，地方政府高度依赖土地财政，虽然高层忧虑楼市泡沫风险，但由于楼市已骑劫经济，无法制订长期政策。
近几天来，大陆多家媒体重提大陆学者赵燕菁2014年针对土地财政的分析。赵燕菁表示，1994年分税制改革以后，地方政府的税收分成比例减少，但是却将土地收益划给了地方政府。
数据显示，1994年以后，中共地方政府出让土地的规模明显加大，从1995年至2014年，大陆每年的土地出让收入由400多亿元（人民币，下同）猛增到4.29万亿元，增长了100倍。
而此前的1980年代后期，深圳、厦门等地开始通过出让城市土地使用权，为基础设施建设融资，这就是后来广受诟病的“土地财政”。
中共土地公有制为土地财政创造了条件
赵燕菁表示，之所以大陆能走土地财政这条路，是因为（中共）计划经济所建立的城市土地国有化和农村土地集体化，为政府垄断土地一级市场创造了条件。
土地私有制的国家，政府只能从土地所有者的税收中获利；而在土地公有制下，政府可以直接从土地升值中获利。
《经济学人》杂志的分析文章《中国房地产市场的腐败基础》（The rotten foundations of China’s real-estate market）表示，要想解决大陆房地产问题，大陆必须有开放的金融系统、彻底改变土地政策，否则，房地产泡沫还会一而再、再而三的席卷大城市，而且总有一天泡沫会破灭。
公开资料显示，1949年之后，中国城乡居民不再能私人拥有土地产权，所有土地归为公有（实际为中共所有）。1990年5月，中共国务院又颁布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，规定对土地使用权进行有偿出让，居住用地出让年限最高为70年。
土地财政带来的问题
赵燕菁分析，土地公有制下，土地成为（中共）地方政府获得巨大收益的来源，而土地财政也将大陆的住宅变成投资品，与其说是“土地财政”，“土地金融”更加适合。
无论怎样抑制房地产市场，只要其收益和流动性高于股票、黄金、储蓄、外汇等常规的资本贮存形态，资金就会继续流入不动产市场。
这也是大陆房价难以下降的原因。这些问题不解决好，很可能会给整个经济带来巨大的系统风险。
截至2012年底，大陆84个重点城市处于抵押状态的土地面积为34.87万公顷，抵押贷款总额5.95万亿元。一旦出现房价下跌，这将近6万亿的抵押资产贬值将导致难以想像的金融海啸，而且将蔓延各个经济领域。
再有，土地财政在抬高房价的同时，拉大了社会的贫富差距。地方政府、企业和个人投资者都在持续高涨的房价中快速积累财富。房价上涨越快，贫富差距越大。
此外，地方政府大规模出让土地、大搞房地产，占用了大量土地，消耗掉本应用于其它发展项目的宝贵资源。而且，这直接导致如今部分城市的房产过剩，即超出实际需求的“鬼楼”甚至“鬼城”。
另外，土地财政也间接导致大陆制造业长期恶意竞争。地方政府利用土地收入给予制造业企业高额补贴，其补贴金额甚至远远超过企业的高税负，致使大陆产品可以多年维持超低价格。
大陆经济学家张维迎今年6月份撰文表示，大陆国有企业恶意竞争的来源，就是企业不关心成本，因为成本可以由政府买单，这完全脱离的市场竞争。
另据经济学家易宪容分析，中共地方政府官员的个人利益，也是他们维持土地财政的重要原因之一，在土地交易和土地出让金的使用过程中，都存在大量贪腐行为。#
责任编辑：刘晓真
