【大纪元2016年12月19日讯】（大纪元记者骆亚、李默迪采访报导）在12月14日—16日的中央经济会议上，习近平提出地方政府及其官员“必须执行”和“必须落实”中央政策。外界分析，习近平的这种说法是对地方的一种警告，也是在下严令。
北京时局观察员华颇对大纪元记者表示：“这是习近平对各级地方政府的一种喊话，要地方保证中央的经济政策顺利的落地。其原因是，中央和地方的经济政策发生了矛盾和冲突，地方要解决财政困难，所以各个地方政府希望用以往的发展模式，这就跟中央经济政策“稳中求进”发生了冲突。”
关于过去的经济发展模式，经济学家吴敬琏曾经表示，中国在相当长的时期内依靠短期刺激政策来拉动增长，不仅不能解决根本问题，如今已经显现出其负面后果，包括：投资回报递减、杠杆率迅速提高、货币超发导致经济泡沫。
在此次经济会议上，除了“必须执行”和“必须落实”，习近平还提到要“充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性”。
关于这一点，已经是习近平今年至少第三次提到。今年5月10日和5月16日的两次会议上，习近平都直指地方政府在供给侧改革中“有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准”，以及“不能为”、不想为”、“不敢为”。
华颇表示，以房地产市场和产能过剩两方面的改革为例，地方政府为了自身利益，仍然存在抵制现象。
地方政府和房企绑架中央经济政策
华颇表示，房地产如果不限制，就疯狂上涨，一限制就死气沉沉。地方政府靠房地产挣钱，房价上涨和土地上涨对地方政府有利，是他们的小金库，因此地方政府与房地产商捆绑在一起，所以中央出台政策，要么不起作用，要么稍微一狠就造成房地产市场的大起大落。
“从这方面来看，地方政府和房地产开发商绑架了中央的经济政策，绑架了整个中央政府，所以现在是尾大不掉。中央从整体来看，房地产对中国经济的危害已经是有目共睹，泡沫非常严重，可能会引发中国经济崩溃。”华颇说。
公开资料显示，中共地方政府高度依赖土地赚钱，是从1994年中共分税制改革后开始盛行，即土地财政——地方政府控制土地供应、高价出让土地使用权、支持建立地方融资平台、吸纳了大量银行贷款发展房地产、推高房价后继续维持高地价等。
此次经济会议提出“房子是用来住的，不是用来炒的”、“严格限制信贷流向投资投机性购房”、“房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应”等备受关注。
“僵尸企业”到了非解决不可的地步
华颇对记者表示，地方上存在一些“僵尸企业”，地方政府不但赚不到钱，还要给这些企业进行输血，因此它们倒不了，这些企业有大量的员工，如果企业倒了，就会产生大量的失业人口，需要一大笔钱来安置，这就给地方政府造成麻烦，要筹措资金来安置这些人口，为他们从新找到就业的渠道。
华颇说，但是地方政府解决“僵尸企业”缺乏经济性（成本和消耗大）。而在中央来看，这些“僵尸企业”耗费大量资源，本身也不产生经济效益，到了非解决不可的地步，所以习近平要下大力气、下狠心来解决这些企业。
但是，这些“僵尸企业”又在地方上，下面就久拖不办，所以习近平对地方政府下严令，包括限期解决这些“僵尸企业”、关停这些“僵尸企业”、安置失业人口等。#
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