【大纪元2016年12月22日讯】（大纪元记者骆亚、李默迪采访报导）12月19日至20日中共当局召开中央农村工作会议，提到农业供给侧结构性改革，鼓励更多“城归”。不过，中国著名独立经济学人巩胜利认为，历史遗留问题导致“城归”创业有难度，而农村问题的根源在于中共体制造成农民地位低下、生活贫穷。
“城归”创业有难度
“城归”是指曾经从农村到城市打工的农村人口重返农村的“城归”。
针对农民返乡创业的问题，巩胜利对大纪元表示， 从几十年来中国农民的生活状况来看，农民自主创业是有一定难度的。
他认为，最关键的问题是没有资本，“农民创业回家，这钱从哪里来？”，大学生回到农村创业都没有钱，农民不但没有钱也没有知识，更没有文化、技术。
三农问题（中国大陆的农业、农村和农民问题）在于农民长期受到亏欠，中国有超过60%的人口是农民，他们的医疗、教育和社会保障的负担很重，生存都难保。
中国农民贫穷的根源
巩胜利表示，中国的三农问题，搞了60多年，至今没有改变，农村户口、农村福利、农村教育、农村进城的问题，基本上没有改变。
他说，（政府）它把中国人划成等级，一个叫城镇人口，一个叫农村人口，农村人口的生活得不到保障，在全世界的国家里面没有这样的体制。农村的教育、医疗、退休养老金问题，不如中共建政前的社会。
公开资料显示，中共夺权以后建立户籍制度，将大陆民众分为农业户口和非农业户口，农民被称为“二等公民”。
台湾学者柳金财于2006年发表题为《中国的农民负担、税费改革与乡村治理》的文章表示，中共的建政主要是依靠农民以所谓“农村包围城市”的方式赢取政权，但建政后中共政权却采取“工业、城市偏向”的政策，城乡二元社会结构导致处于边缘地带的农村日益穷困。
中国农民缺钱 源于中共政府的高成本
巩胜利在采访中表示，中国农民生存难保、缺少资金，其主要因素之一来自（中共）党和政府的双成本和高成本。巩胜利表示，“（中共）体制把民众划分成三六九等。国家干部一级的，如省部级以上的干部，花钱就像流水一样。”
他说，所有法制国家就是一个政府，党派的运行是不在国家的财政里面，不用老百姓、纳税人的钱来养活党派的机构。
台湾学者柳金财在文章中还谈到中国农民的高税费问题，文章说，在1988年～1992年期间，大陆农民人均纯收入年均递增速度只有9.5%，而人均税费负担支出年均递增16.9%。 1997年苏州大学调查发现全国农民负担大约30%～50%，而其中20%～40%属于违法或不合理。
另外，巩胜利表示，还有国有企业垄断的因素，比如石油、银行、电信加在一起，都占据了国民生产总值的70%，“在这种垄断情况下，中小企业、农民怎么样活啊！”
据中共央行1997年的数据显示，当时国有企业使用全国银行 80 %以上的贷款。1990年代开始中国国有企业的垄断情况开始严重，巩胜利提到的石油、银行、电信等多个行业集中在家族利益集团手中，利用国家资源牟利。#
责任编辑：李明宇
