中共中央与地方博弈 增值税或调整为五五分账

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【大纪元2016年04月07日讯】(大纪元记者李默迪综合报导)大陆确定从5月1日开始实行“营改增”(营业税改成增值税),之后中央和地方政府增值税比例各自为50%。对此,有观点认为可以缓解地方政府财政问题,也有观点认为,这个比例不足以解决地方政府负债问题。

综合大陆媒体消息,中共国务院已经确定了“营改增”从5月1日起正式施行,届时营业税将不存在,改为增值税。增值税将改变分成比例,中央和地方各自分成50%。此次“营改增”涉及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业。

目前在大陆,营业税和增值税分别是第一大和第三大税种,其中增值税是中央和地方共享。1994年中共分税制改革后,增值税在中央和地方的分成分别是75%和25%;营业税属于地方税种。

中共财政部数据称,2015年大陆的增值税收入为31109亿元(人民币,下同),营业税收入为19313亿元,两大税种收入合计50422亿元。

增值税分成比例更改  地方官员观点不一

针对增值税分成改为中央和地方各分成50%,有的地方政府官员说,与之前的中央75%、地方25%相比,修改后地方政府收入会有所缓解。但另有观点认为,中央地方各自分成50%,还是不能足以解决地方政府的财政问题。

数据显示,中共地方政府负债问题严重,在2011年之前的13年间,中国地方债增加了36倍。在2008年时地方政府负债5万亿元,截至2013年6月底,达到17.89万亿元,但有体制内人士说,实际规模很可能超过30万亿元。

尤其是1994年中共分税制改革,重新划分了中央税、地方税和中央地方共享税,将来源于稳定、征收相对容易的关税、消费税等上交中央,征收难度相对较大的营业税、地方企业所得税等归为地方。

从1994年当年开始,一方面地方政府开始出现收支不平衡,1993年的时候收入比支出多60亿,1994年收支缺口(收入抵不上支出)高达1726.6亿,之后收支缺口逐年扩大。

另一方面,地方政府为了弥补收支缺口,开始开设融资平台公司大规模借钱大兴土木,同时出让土地获利。但是有经济学者表示,地方政府融资后的投资项目多数是亏损的,所以经常出现违约。中国问题专家、美国南卡罗莱纳大学教授谢田表示,地方债中还有一部分涉及中共官员贪腐。

“营改增”应对经济下行压力

4月1日,中共国务院总理李克强在有关“营改增”的会议上承认,目前经济下行压力加大。

在今年1月份中共官方公布2015年GDP数据后,经济学家亚当斯(Bill Adams)认为,中国国内消费疲弱,比如房产过剩、工业产能过剩,还有人民币汇率不稳定等问题,中国经济会进一步下滑。

中国国际金融股份有限公司(中金公司)本月最新报告中提到,中国未来2至3年产能过剩最严重的行业是钢铁、煤炭、水泥、造船、炼铝和平板玻璃,如果这些行业减产30%,将造成300万人失业。

经济学家吴敬琏曾表示,中国过去有竞争力的产业都不行了,今后靠什么产业来支撑经济还有很大的不确定性。而当前中国企业生产中的问题是生产效率低、资源配置不当、技术进步比较缓慢、企业创新能力不足,大量遗留下来的“僵尸企业”需要处理,这必然会遇到工人失业、不良贷款等诸多问题。

公开资料显示,大陆的企业负债严重,不断爆出违约,仅2015年年第三季度大陆各家银行的坏账就比前一季度增加了10%。

在企业亏损的同时,大陆房地产市场同样面临过剩的问题。中共统计局数据称,三四线城市2015年末的房地产库存面积超过7亿平方米,比2014年末增加1亿平方米,加上未开工和在建的未售面积,超过90亿平方米。

另一方面,一线城市的房价持续飙升,近来涨势已经扩大到二线城市,同时一线城市楼市的成交量也激增。大量资金涌入房地产市场导致实体经济进一步恶化。

今年2月份中国出口以美元计价为1261亿美元,比去年同期减少25.4%,创2009年5月以来最大降幅。1月份和2月份中国出口累积下跌17.8%。2月份进口额为936亿美元,比去年同期下降13.8%,连续16个月下降。

责任编辑:高静

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