中共中央與地方博弈 增值稅或調整為五五分賬

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【大紀元2016年04月07日訊】(大紀元記者李默迪綜合報導)大陸確定從5月1日開始實行「營改增」(營業稅改成增值稅),之後中央和地方政府增值稅比例各自為50%。對此,有觀點認為可以緩解地方政府財政問題,也有觀點認為,這個比例不足以解決地方政府負債問題。

綜合大陸媒體消息,中共國務院已經確定了「營改增」從5月1日起正式施行,屆時營業稅將不存在,改為增值稅。增值稅將改變分成比例,中央和地方各自分成50%。此次「營改增」涉及建築業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業。

目前在大陸,營業稅和增值稅分別是第一大和第三大稅種,其中增值稅是中央和地方共享。1994年中共分稅制改革後,增值稅在中央和地方的分成分別是75%和25%;營業稅屬於地方稅種。

中共財政部數據稱,2015年大陸的增值稅收入為31109億元(人民幣,下同),營業稅收入為19313億元,兩大稅種收入合計50422億元。

增值稅分成比例更改  地方官員觀點不一

針對增值稅分成改為中央和地方各分成50%,有的地方政府官員說,與之前的中央75%、地方25%相比,修改後地方政府收入會有所緩解。但另有觀點認為,中央地方各自分成50%,還是不能足以解決地方政府的財政問題。

數據顯示,中共地方政府負債問題嚴重,在2011年之前的13年間,中國地方債增加了36倍。在2008年時地方政府負債5萬億元,截至2013年6月底,達到17.89萬億元,但有體制內人士說,實際規模很可能超過30萬億元。

尤其是1994年中共分稅制改革,重新劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅,將來源於穩定、徵收相對容易的關稅、消費稅等上交中央,徵收難度相對較大的營業稅、地方企業所得稅等歸為地方。

從1994年當年開始,一方面地方政府開始出現收支不平衡,1993年的時候收入比支出多60億,1994年收支缺口(收入抵不上支出)高達1726.6億,之後收支缺口逐年擴大。

另一方面,地方政府為了彌補收支缺口,開始開設融資平台公司大規模借錢大興土木,同時出讓土地獲利。但是有經濟學者表示,地方政府融資後的投資項目多數是虧損的,所以經常出現違約。中國問題專家、美國南卡羅萊納大學教授謝田表示,地方債中還有一部份涉及中共官員貪腐。

「營改增」應對經濟下行壓力

4月1日,中共國務院總理李克強在有關「營改增」的會議上承認,目前經濟下行壓力加大。

在今年1月份中共官方公布2015年GDP數據後,經濟學家亞當斯(Bill Adams)認為,中國國內消費疲弱,比如房產過剩、工業產能過剩,還有人民幣匯率不穩定等問題,中國經濟會進一步下滑。

中國國際金融股份有限公司(中金公司)本月最新報告中提到,中國未來2至3年產能過剩最嚴重的行業是鋼鐵、煤炭、水泥、造船、煉鋁和平板玻璃,如果這些行業減產30%,將造成300萬人失業。

經濟學家吳敬璉曾表示,中國過去有競爭力的產業都不行了,今後靠甚麼產業來支撐經濟還有很大的不確定性。而當前中國企業生產中的問題是生產效率低、資源配置不當、技術進步比較緩慢、企業創新能力不足,大量遺留下來的「殭屍企業」需要處理,這必然會遇到工人失業、不良貸款等諸多問題。

公開資料顯示,大陸的企業負債嚴重,不斷爆出違約,僅2015年年第三季度大陸各家銀行的壞賬就比前一季度增加了10%。

在企業虧損的同時,大陸房地產市場同樣面臨過剩的問題。中共統計局數據稱,三四線城市2015年末的房地產庫存面積超過7億平方米,比2014年末增加1億平方米,加上未開工和在建的未售面積,超過90億平方米。

另一方面,一線城市的房價持續飆升,近來漲勢已經擴大到二線城市,同時一線城市樓市的成交量也激增。大量資金湧入房地產市場導致實體經濟進一步惡化。

今年2月份中國出口以美元計價為1261億美元,比去年同期減少25.4%,創2009年5月以來最大降幅。1月份和2月份中國出口累積下跌17.8%。2月份進口額為936億美元,比去年同期下降13.8%,連續16個月下降。

責任編輯:高靜

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