【大纪元2016年05月02日讯】（大纪元记者许羽文日本东京报导）“手机通信费太贵了”——去年10月，日本首相安倍晋三指出日本手机通信费过高，担忧给家庭经济造成负担后，日本总务省数次召开会议要求电信商降低资费，并研讨具体措施。但半年过去，通信费几乎未见减少，造成老用户负担过大的“零元手机”也屡禁不止，这究竟是为什么呢？
日本政府为何要求降低通信费
日本手机通信费贵吗？自日本手机资费问题受到关注后，各专家、媒体对这一问题众说纷纭。
根据总务省统计表明，有劳力的两人以上家庭2015年平均每月支出手机费1.3万日元，比起2002年翻了一番。而与之相对，由于全球遭遇经济危机，日本人收入低迷，消费同比减少5%，与手机费的上涨形成鲜明对照。按照家庭每月支出金额中手机费所占比例来计算，2002年不到2%。2015年已超过4%。
在个人消费持续低迷的情况下，急于摆脱通货紧缩的日本政府不惜被批干涉私营企业定价，屡次要求降低通信费也就不难理解了。
那么，如果按照政府计划降低通信费，对减少家庭经济负担能起到多大作用呢？第一生命经济研究所首席经济师永滨利广指出，如果通信费能下降10%（即平均每个家庭每月减少1,300日元左右），则日本家庭经济负担总计可减少5,800亿日元左右。而随着手机资费降低，节省下来的支出用于其它消费，日本实际经济成长率可成长0.04%。
尽管这一数字看起来好像不大，但日本银行预估的日本潜在经济成长率也不过只有0.4%，这样看来，日本手机资费所造成的影响就不容小觑了。
手机通信费为何降不下来
去年10月安倍要求降低手机通信费以来，总务省连续召开专家学者会议，要求日本三大手机通信商NTT DoCoMo、KDDI（au）、SoftBank停止过度促销、套餐多样化等，避免将促销部分的支出转嫁给使用网络少的用户及长期使用同一家手机通信商的老用户。
今年4月，这套政策方针正式推出，但很快即发现电信商及各零售店“上有政策，下有对策”，仍以多种名目推出吸引新用户的“零元手机”，其他用户的手机资费也几乎不见减少。
日媒分析，之所以三大电信商迟迟不肯降低通信费，除通信业竞争激烈，不愿失去从别家抢夺用户的机会外，日本三大通信商独特的销售政策也是一大主因。
比如，拿iPhone手机价格来做国际间横向比较的话，美国每台手机单机价格超过5万日元，而日本各家大电信商推出的iPhone最低配置手机几乎都是“实际0日元”（即收取一定机身价格后，通过每月返通话、通信费的方式返还，为期2年），是国际上最低的。据日本市场调查公司Kantar Japan统计，日本国内iPhone用户数量超50%,比英国(40%)、美国（34%）都高出不少。总务省分析认为，日本用户之所以对iPhone情有独钟，正是几乎不用网络的用户也为了手机机身价格便宜也选中iPhone的缘故。
三大电信商用降低手机机身价格的方式来吸引用户，而机身差价自然就要转嫁到通信资费上，这样显然对长期用一家电信商、用一台手机的用户不公平，但只要这一促销政策不改，想要让三大电信商降低资费就没那么容易。
近几年来，日本廉价智能机如雨后春笋，通信价格通常每月比三大电信商便宜两三千日元不等，但大部分日本用户仍然选择三大电信商，其中一大原因就是这种“零元手机”。野村综合研究所首席顾问北俊一说，三大电信商这样针对机身大打折的做法，会阻碍廉价智能机的普及。
影响就业？“零元手机”去留成谜
据调查公司BCN调查显示，日本政府禁止“零元手机”政策对三大电信商营业额影响不小，2月、3月卖出智能手机台数比去年减少20～30%。专家指出，韩国也曾经在2014年推出新法案禁止手机过度打折的做法，虽然成功将手机月平均资费从4,500日元减少到了4,000日元，但也同样导致售出台数大幅下降，甚至影响到厂商、贩卖店的设备投资及营业员雇用。因此，专家也担忧日本政府的介入会造成日本手机业陷入低迷。
事实上，日本政府早在2007年就已经要求过三大电信商停止出售“零元手机”，但没过多久“零元手机”就再次复活，因此这次日本政府能否成功达成目的，也仍令人担忧。◇
